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咸村镇2012年政府工作报告

发布时间:2017-06-16 16:42 点击数:字号:【

 

政府工作报告

 

二O一二年十二月十八日咸村镇第十五届人民代表大会

第二次会议第一次全体会议上

许春林

 

各位代表:

    现在,我代表咸村镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

2012年工作回顾

 

一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持和社会各界的共同努力下,镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,团结带领全镇人民凝心聚力、开拓创新、攻坚克难,扎实推进咸村近海经济文化大镇建设,经济平稳较快发展,社会大局和谐稳定,人民生活持续改善。截止11月,全镇完成企业生产总值39540万元,农业生产总值14312万元,基本按序时完成了镇十五届人大届人大一次会议确定的目标任务。一年来的主要工作和成效是:

一、抓特色优结构,社会经济实现新发展

优先发展农业产业。全面落实强农惠农富农政策,大力调整农业结构,逐步形成现代茶产业、养殖业为主导,其他产业呈现特色的咸村特色农业。目前,现代茶园改良面积2000亩,其中现代茶园建设基地1200亩,在宁德市第五届茶王赛暨茶叶包装春季评比活动上,沁源春茶叶有限公司生产的“金丝猴”荣获红茶金奖,“黄龙井”荣获绿茶名优茶奖。种植油茶2500亩,梅山油茶示范基地被列为县级示范基地。形成了益宁、绿宝、顺得利、福绿四家标准化养殖场,全镇存栏生猪12200头,年出栏生猪9600头,年产值达1300万元,咸村养猪协会被评为“全国基层科普行动先进单位”。淡水养殖500亩,其中淡水养殖基地150亩。在推进主导产业的同时,我镇还积极探寻培育高优品种,在坪坑试种甜玉米30亩、金线莲270篮,在梅山油茶种植基地套种辣木2亩等。同时,大力培育各类农业专业合作社,目前,咸村共有专业合作社17家,今年新增5家,其中徐坑茶叶专业合作社被作为全县唯一的省级示范社上报审批。

稳步发展工业企业。完成工业总产值33909万元,比增25.78%;完成固定资产投资7549万元。沁源春茶叶有限公司完成技改主体厂房并新增为规模以上企业,完成产值2260万元,税收40万元;天和矿业已进入试开采阶段;万旗矿业有限公司完成总产值2189万元,完成工商税收452万元;咸港工艺品厂完成出口交货值302万元,完成工商税收8.5万元。同时,经常深入企业调研、沟通,帮助企业排忧解难,全镇投资环境得以显著改善,吸引投资能力明显增强,今年新引进工艺品厂等企业5家,有力促进了工业经济发展。

重视发展第三产业。随着造福工程的实施,集镇范围不断扩大,商贸行业、餐饮业等迅速发展,我镇积极引导第三产业有序发展,目前全镇有450多家零售、餐饮等业个体工商户,从业人数1000多人,第三产业已经成为农民脱贫致富的一条重要途径,成为经济发展的重要支撑。

二、抓基础重规划,城乡面貌得到新改善

集镇建设科学规划。经过深入调研,多方论证,特别是紧抓衢宁铁路有望过境咸村并设站,纵三国省干线梨兴段即将动工的契机,进一步统一思想,凝心聚力,提出“扎实推进咸村近海经济文化大镇建设,努力将咸村打造成为交通、商贸、旅游、物流、宜居小城镇”目标。在确立大集镇发展思路,完成2010至2030年大集镇总体规划的基础上,对大集镇内的行政村分批实行总体规划编制,目前川中、咸洋、上坂、下坂、洋中、樟源6个行政村规划编制已进入评审。

基础设施逐步完善。投入200多万元完成坪坑、梧桐、占家洋造福新村路网等基础设施建设,坪坑村造福工程点被列为2012年省级百户示范点。投入近90多万元,实施镇区内1.1公里道路路面改造,修复破损路面,投资近18万元修复樟源防洪堤,美化村居环境。累计投资100多万元完成川中、洋中、光夏等村村道硬化工程,落实村级公益事业“一事一议”项目20个,财政奖补资金346万元,涉及村道硬化、自来水改造、下水道建设等,进一步方便群众的生产生活。完成土地增减挂钩项目面积45.46亩。投入255万元的王宿至枣岭4公里通村道路工程已接近尾声。争取上级投资338万元的芹村片土地综合治理项目顺利施工。岭尾至高际头通村道路改造完成招投标阶段,正在施工。衢宁铁路被纳入国家铁路建设“十二五”规划,梨兴线列入“纵三”国省道干线规划建设并将享受原中央苏区县最高标准补助,有望明年动工。梅山水土保持项目列入省“十二五”规划盘子。

环境卫生明显改善。深入开展“家园清洁”活动,完善河道卫生管理机制,制定实施桃源溪河道综合治理具体工作方案,确保流域卫生整洁。投入140多万元建成日清垃圾30吨的集镇焖烧炉,购买一部垃圾转运车,300多个垃圾箱放置集镇各个角落,雇用14名环卫人员对集镇范围内10个村垃圾进行日常清理,集镇环境卫生得到一定改善。制定《咸村镇禁养区生猪养殖场搬迁工作实施方案》,加大河道两旁畜禽养殖场(户)拆迁力度,共投入116万元,搬迁46户共计12445.64平方米,集镇环境卫生得到较好的改善,得到群众广泛好评。

三、抓民生促和谐,社会事业取得新变化

教育工作扎实推进。坚持教育优先发展,提出了“学校要有特色,教学要有特点,学生要有特长”的办学目标,得到了教育部门的赞同,二中高中各年段先后开办了特长班。周宁二中的教学水平逐步提高,2012年高考上本科线17人,其中2人达到本一线分数;中考考入一中43人,中考上一中人数及升学率均居农村中学第一,得到社会的充分认可。重视学前教育发展,全面普及高水平、高质量九年义务教育,投资81万元完成中心幼儿园综合楼主体工程建设,总投资100多万元的川中小学综合楼完成装修扫尾工程已投入使用。

卫生文化取得突破。加大历史古迹的保护力度,拍摄申报历史文化名镇汇报片,着力申报省级历史文化名镇,2012年我镇被Betway必威体育:列为第四批省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动,新建2个农村体育活动场所和4个农家书屋,文化软实力进一步增强。继续深化基层医疗卫生机构综合改革,诚聘原省人民医院副院长、中西医外科主任医师、硕士生导师、教授孙朗清回咸村中心卫生院开设门诊,方便群众就诊,同时,给咸村卫生院的医生创造了学习交流的机会,有利于进一步提升咸村的医疗服务水平。

社保工作不断深入。建成咸村社区居家养老工作站,并成功通过验收,老年人服务体系建设不断完善。截至目前,完成新型农村合作医疗保险参合数18872人,参合率75℅;全面开展新型农村养老保险工作,引导农民普遍参保,目前综合参保率达92.95%,累计缴费116万元,为3310个60周岁以上城乡居民发放养老保险金,新农保参保率暂居全县前列。

计生工作成效明显。全面推行“生育文明·幸福家庭”促进计划,实施“诚信计生”、“阳光计生服务”,落实计生奖励政策,维护生育秩序,稳定人口低生育水平,提高人口素质。2012年度共落实四术443例,其中结扎113例(二女扎26例),征收社会抚养费75.8863万元,完成优生检测333对,突破1例10万元大额征收,提供1例“两非”线索。

民政政策有效落实。认真规范完成低保动态调整工作,全镇享受农村低保546户,1197人,累计发放低保金108.3万元,发放优抚金51.5万元,基本做到应保尽保。大力推进殡葬改革,切实落实遗体火化政策,加大坟墓治理力度,多次组织人员上山制止乱建坟墓现象,乱滥建坟墓现象得到有效控制。

四、抓宣传解民忧,综治工作实现新突破

平安宣传全面铺开。在镇财政经费困难的情况下,抓好镇综治信访维稳中心的装修,印发“平安建设”宣传材料30000多份,出资购买治安巡逻车,发放平安水杯3000个,平安扇1万把,联系卡3000张,喷刷固定标语48条,横幅10余条,推进平安建设工作开展,营造浓厚的工作氛围。

 “四率”工作稳步推进。结合“平安家庭”创建活动,集中时间、人力、物力,运用宣传车、村村响、集会座谈、标语、横幅等多种方式,广泛开展入户大宣传、大访谈活动、大力提升“三率”通过平安宣传工作,积极强化平安建设工作措施,提高对平安建设的知晓率,积极营造“人人讲平安、人人创平安”的良好氛围,使抓“四率”工作成为长效机制。

禁种铲毒成果明显。制定了咸村镇《2012年禁种铲毒工作方案》,加大了禁毒工作宣传力度,发放宣传单5000多张,组织人员上山踏踩。建立社区戒毒社区康复工作站,成立社区戒毒工作领导小组,禁种铲毒工作逐步趋于完善,2012年未发现种植罂粟现象。

深入推进信访工作。建立每周一镇党委书记、副书记准时轮流接访,每月15日镇班子领导准时轮流接访制度,有力推进群众矛盾的解决。深入开展矛盾纠纷排查活动,特别是可能引发社会不安定因素的事件,做到发现得早,介入得快,控制得住,化解得了,从源头上预防和化解社会矛盾纠纷,此外,认真办理每一件信访件,做到“早介入、早调查、快处理、快回复”,件件有回音,件件有答复,确保社会和谐稳定。

五、抓制度转作风,政府职能得到新增强

按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求,大力抓好机关干部职工管理工作,以建设服务型政府为方向,继续完善考勤等各项制度,加强机关作风建设,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。深入开展“解放思想、转变作风、致力发展、越位赶超”大学习大讨论活动,深化效能建设和绩效管理,积极推进实施“部署开明细单、检查对对账单、落实列督办单和考核凭成绩单”的“四单工作法”,促进转变干部工作作风,推动工作有效落实,机关作风和工作效率得到改进提升。改善办公条件,建立便民服务中心,方便群众办事,提高办事效率。强化政务公开等办事公开制度,加快推进民主政治建设,全面贯彻基层党风廉政建设责任制,营造风清气正的干事创业环境。

此外,民兵预备役工作成绩显著,被评为市征兵工作先进单位,2012年共征11名优秀青年应征入伍,顺利完成征兵任务。完成绿化造林任务1602亩,占全年任务数106.8%。

各位代表、同志们,2012年是全镇上下在科学发展观指引下,攻坚克难,奋力前行的一年,成绩的取得来之不易,这是全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表咸村镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向所有关心、支持咸村各项事业建设的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们在加快发展的征途上克服了一个又一个困难,取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒的认识到,我镇仍存在的一些困难和问题,主要表现在:一是镇域经济总量小,财政收入少,支撑经济发展的主导产业不明显,基础设施建设和自然区位制约咸村经济社会发展;二是企业创新意识差,农产品精加工滞后,农业产业化程度低;三是集镇建设的现实需求与国家政策的衔接难度较大;四是部分群众思想观念落后,干部队伍中仍存在工作不够主动、不够深入等问题。对此,我们将重视存在的问题,在今后的工作中切实加以解决。

 

2013年工作安排

 

2013年是我镇深入实施“十二五”规划,贯彻落实十八大会议精神的重要一年,我们将按照县委、县政府的总体要求,进一步解放思想,抢抓机遇、乘势而上、主动作为,充分发挥本地区域优势,发展好各项事业。

2013年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、县一系列会议精神,扎实推进咸村近海经济文化大镇建设,努力将咸村打造成为交通、商贸、旅游、物流、宜居小城镇,共同建设生态美丽和谐幸福新咸村。

2013年国民经济和社会发展的主要预期目标是:实现工农业总产值63000万元,比增16%。其中:企业总产值47600亿元,比增19%;农业总产值15170万元,比增6%。农民人均纯收入7865元,比增13%;人口自然增长率控制在7‰以内。为实现上述目标,必须着重抓好以下五个方面的工作:

一、大力发展现代农业,切实推进农业强镇

一是加快发展特色农业。坚持现代农业发展方向不动摇,在稳定粮食生产的基础上,做大做强特色产业,推动农业和农村经济发展取得新成效。大力实施现代茶园改造项目,着力抓好茶叶品种结构优化和产业调整,大力扶持茶产业精深加工,着力支持沁源春茶叶有限公司等茶叶企业打品牌、上规模、上档次,提高附加值和茶叶生产效益,带动茶农增收。积极引导传统养猪产业健康有序发展,大力扶持油茶基地、现代茶园基地、淡水养殖基地建设,继续鼓励群众种植油茶、无患子、金银花、锥栗等特色产业,提高现有的柿子、芦柑、枇杷、木薯,草鱼等种养规模和产量,同时,继续进行金线莲的试种,扩大坪坑超甜玉米种植规模,培育特色农业新亮点。

二是提高产业化水平。积极发展农民专业合作组织和农产品行业协会,加大扶持市级龙头企业沁源春茶厂建设。同时,加大对咸村养猪协会的扶持力度,充分发挥益宁、顺得利、福绿、绿宝等等养殖区的示范带动作用。大力推广“公司(合作社)+基地+农户”经营模式,鼓励专业合作社申报省、市级示范社。全面盘活农产品流通渠道,切实提高我镇农业生产经营组织化程度,提高农产品附加值,增加农民收入。

三是夯实农业发展基础。及时兑现强农惠农政策,紧抓国家小农水项目在我镇实施的有利时机,改善农田水利基础设施,提高农业生产保障能力。全力抓好涉农项目的跟踪落实工作,及时推进项目建设,大力改善农业生产条件。加大农业“五新”成果推广力度,完善测土配方施肥标准建设,发展高产优质高效农业。加大森林防火力度,保护森林资源。极大重大动植物疫病防控力度,保障农业生产安全。健全农业防灾减灾体系,提高应对自然灾害和重大突发事件能力。

二、坚持发展工业经济,拓宽城镇发展空间

一是做好企业服务工作。全力服务好万旗矿业、益宁养殖有限公司、沁源春茶厂和咸港工艺品厂等企业,积极为企业生产经营及项目建设创造良好环境。帮助企业解决生产经营中的问题和困难,最大限度地拓展民营经济发展空间,为企业加快发展提供良好的生产经营条件。

二是扎实推进项目建设。按照“大中小项目都要抓、近中远项目都要有”的要求,做好项目储备工作。积极研究上级的政策投资方向,认真谋划、包装好一批符合国家政策导向的项目,扎实做好项目前期工作,力争有更多项目进入上级规划盘子,形成“建成一批、开工一批、前期一批、储备一批”的良好态势,使项目建设接替有序、后劲不减。建立领导班子挂钩重点项目制度,加强项目的跟踪落实和协调服务,做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。

三是加大招商引资力度。全镇上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求突破,进一步创新招商引资方式,积极营造亲商氛围,搭建回归平台,吸引更多乡贤回报家乡、建设家乡。要优化招商引资工作环境,大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念,为企业发展创造宽松环境,不断增强工业发展后劲。

三、统筹发展社会事业,全力推进集镇建设

一是加大卫生治理力度。完善卫生管理长效机制,提高镇区垃圾处理能力,加强河道管理,实现集镇环境卫生面貌新变化。按照“政府主导、各村负责、全民参与”的思路,继续搬迁关闭禁养区内畜禽养殖场。充分发挥环卫、城管、交警、国土、村建、工商等相关职能部门作用,深入开展交通秩序、市场秩序等综合整治活动,继续推进精神文明建设,不断美化集镇环境,进一步提高群众满意度。

二是不断完善基础设施。完成芹村片土地综合治理综合治理项目,方便群众生产生活,提高农业生产能力。完成岭尾至高际头村道路改造硬化工程。完成云门村省级一事一议示范项目工作,使全村群众都能用上沼气。完成川中村垃圾焖烧炉项目,改善川中村环境卫生。继续抓好咸洋村防洪堤建设、茶广村村道硬化、碧岩村道路拓宽、下坂村自来水建设等一事一议项目,真正为老百姓办好事办实事。

三是继续推进集镇建设。按照“高起点规划、高标准建设”的要求,继续推进桃源溪两岸河滨路景观建设,不断完善造福新村基础设施建设,不断提升集镇功能。继续抓好土地增减挂钩项目工作,持续开展非法买卖土地和违法建房专项整治工作,坚持宽严相济、疏堵结合,坚决遏制非法买卖土地和违法占地及建房行为,为镇域经济社会可持续发展提供良好条件。

   四是协调发展各项事业。继续支持周宁二中特色办学,加强教师队伍建设,强化教学管理,提升教育质量。继续挖掘历史文化底蕴,加大对川中、洋中古民居群的保护力度,对一些古迹进行保护性修缮,充分挖掘传统历史文化内涵,提高咸村知名度。提高医疗卫生服务水平,改扩建中心卫生院,配齐配强咸村卫生院医疗卫生设施,改善办公条件,努力提高诊疗水平,切实解决看病难问题,全面提升医疗卫生服务质量和管理水平。优化计生工作机制。严格执行人口计生政策,出生人口政策符合率控制在86%,群众满意率和群众知晓率90%以上,统计准确率95%以上,切实稳定低生育水平。加大殡葬改革力度,全面落实遗体火化政策,坚决制止乱建、滥建坟墓现象。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险等覆盖范围,健全社会保障体系。完善新型农村合作医疗制度,力争参合率达98%以上,全力抓好新型农村社会养老保险工作,力争参保率达95%以上。

四、创新社会管理体系,确保社会和谐稳定

一是深化基层平安建设。进一步完善综治信访维稳中心和综治信访维稳工作站建设,健全平安建设平台,扩大向企业延伸触角。通过基层创安,积小安为大安,集村(居)平安为全镇之平安。坚持一手抓深化严打斗争,一手抓镇、村两级治安防控体系建设。加大物防、人防、技防力度,织严织密我镇的社会治安防控网络,强化社会治安防控。定期组织人员对各项工作的落实进行检查督促,建立健全情况通报、“一票否决”、督查督办等制度,对于一些工作不力、问题突出的,及时进行督查通报和督促整改,促进各项工作措施落到实处。

二是全力构建和谐社会。广泛开展“六五”普法,提高全民法制素质。注重留守儿童教育管理,加强网吧、文化娱乐等经营场所及校园周边环境整治,营造少年儿童健康成长的良好环境。完善治安防控体系,加强社会治安综合治理,保持严厉打击各种违法犯罪高压态势,切实保障人民群众生命财产安全。进一步落实安全生产两个主体责任,突出抓好重点行业、重点领域的常态专项治理,及时排查安全隐患,减少一般性事故,遏制重特大安全事故的发生。健全防灾减灾体系,完善应急管理机制,提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力。进一步落实食品安全综合监督责任,确保食品药品安全。严格落实信访“路线图”制度,引导群众依法理性表达利益诉求,切实发挥综治信访维稳中心作用,开展多元化调解,从源头上化解各种矛盾纠纷。

五、全面加强自身建设,建立廉洁高效政府

一是不断解放思想,强化责任意识。牢固树立执政为民的理念,践行全心全意为人民服务的宗旨,千方百计为人民群众谋福祉。坚持求真务实,深入调查研究,善于发现问题、分析问题、研究问题、解决问题。发扬敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风,努力营造敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的良好氛围。 

二是坚持依法行政,强化法制意识。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责,增强决策透明度和公众参与度。强化行政监督,严肃整治行政不作为和乱作为问题。加强与妇联、工会等群团组织的联系,充分发挥桥梁纽带作用,增强工作合力,推动政府工作再上新台阶。

三是切实改进作风,强化服务意识。进一步优化工作流程,精简办事程序,提高工作效能,提升政府服务水平。继续推行“四单”工作法,转变作风,推动工作落实。更加注重开源节流,加强财源建设,大力压减一般性支出,集中财力办大事,努力解决民生保障问题,提高人民群众对政府工作的满意度。

四是严格制度约束,强化廉政意识。全面贯彻落实党风廉政制度,加快推进惩治和预防腐败体系建设。强化日常监督,加大政府投资项目的监督力度,严肃查处各类违法违纪案件。加强对公务员队伍特别是领导干部的廉洁从政教育监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表、同志们,风正海阔,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。2013年是我镇实现科学发展、跨越发展的关键时期,让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠和带领全镇人民,奋发向上、坚定信心、真抓实干,为加快推进咸村近海经济文化大镇,建设生态美丽和谐幸福新咸村而努力奋斗。

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