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咸村镇2015年政府工作报告

发布时间:2017-06-16 16:45 点击数:字号:【

政府工作报告

 

二O一五年四月九日咸村镇第十五届人民代表大会

第四次会议第一次全体会议上

咸村镇人民政府镇长  李圣旺

 

各位代表:

    现在,我代表咸村镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出宝贵意见。

 

2014年工作回顾

 

过去一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持和社会各界的共同努力下,镇政府坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕镇十五届人大三次会议确定的目标任务,干群一心,砥砺奋进,推动了全镇经济社会又好又快发展,全面完成了各项工作任务。全镇完成工农业生产总值85606.21    万元,比增14.85%;农民人均收入10600元,比增12.7%。2014年荣获周宁县年终综合绩效考评第三名的好成绩。一年来的主要工作和成效是:

——产业转型步伐加快。我镇按照农业抓龙头、建基地、显特色的思路,积极作为,致力推动农业发展。全镇基本形成茶叶为主导产业,林业、养殖、水果、花卉、药材为特色产业的农业发展新格局。一是致力推动茶产业转型升级。我镇坚持将茶叶产业作为主导产业,大力培育芹村百亩茶叶育苗基地,打造梅山千亩现代茶叶基地;扶持沁源春、云门峰2家规模以上企业,并帮助争取项目资金支持,强化龙头带动作用。市级农业龙头企业沁源春公司参加我县首届茶技能斗茶赛,荣获红茶茶王称号,绿茶荣获金奖。通过在品种改良,精深加工,品牌打造上下功夫,促进咸村茶产业转型升级,特别是规模以上企业产能的提高,本地茶青供不应求,茶叶价格提高,周边洪口、霍童、八都、七步、玛坑甚至连江县等地群众部分茶青也销往咸村,有力带动了本镇及周边乡镇群众增收致富。二是致力开发竹木资源。近三年来,通过投资近1500多万元,开通王宿至枣岭路、梅台至樟岗路、车盘至天山路、岭尾至高际头路等林区道路,垦复毛竹,打造毛竹丰产示范片,引进贺腾竹木加工厂等措施,竹木资源得到有效开发利用,毛竹、春笋、冬笋产量质量明显提高,促进农民增产增收。三是致力发展特色农业。培育发展优势明显的特色产业,是实现强镇富民的关键所在。我镇通过围绕资源找项目、依托大户带项目、政府引导促项目,全镇特色产业得到快速发展。葆元现代农业科技发展有限公司爱玉果种植项目在2014年6.18与宁德师院达成技术合作协议。梅山油茶种植基地列入县级示范基地。此外,我们还积极推进水木年华淡水养殖基地,绿宝标准化养猪基地、云门生态循环农业示范点,川中花卉药材种植示范点、占家洋山羊养殖场、坪坑金线莲、芹村西瓜、梅山木薯、龙脑樟示范基地、咸洋薏米示范片等基地建设,多个基地(示范点)都已初具规模。

——工业发展稳中有进。2014年,全镇实现企业总产值60788万元,比增18.85%,工业总产值50936万元,比增16.03%,出口交货值356万元,利税4495万元,企业上缴税收569万元,全镇累计企业749家,从业人数员3774人。2014年万旗矿业、沁源春茶业有限公司、云门峰茶业有限公司、俺村红重酿酒开发有限公司等四家规模以上企业完成产值10529万元。一年来共完成固定资产投资31376万元,占任务数的133.5%。完成11个新增项目的入库工作。新创办周宁县绿城生态农业有限公司等3家工业企业。

——项目建设提速增效。全年完成推进项目工作60个,总投资17.47亿元,年度投资5792万元。其中重点项目7项,总投资9亿元,年度投资3560万元;一般项目27项,总投资2.78亿元,年度投资1716万元;微型项目26项,总投资2866万元,年度投资516万元。上报储备项目23个。对项目按文件要求进行规划、设计和审批,并履行项目征地、报批手续,严格按照“五制管理”工作机制,落实项目工作,超额完成了上级的建设项目工作要求。一是全力服务衢宁铁路项目前期工作。落实1名主要领导、6名干部组成专门队伍,积极配合抓好衢宁铁路前期勘探、测量、选址、环评、社会稳定风险评估等工作。在征地、坟墓拆迁工作中重点抓好骨灰楼堂(公墓)项目,目前,骨灰楼堂项目已完工,公墓正在规划建设,为下一步铁路征地坟墓拆迁工作打下坚实基础。二是主动抓好重点项目落实。省重点项目宁德至陈田500千伏高压线路38座塔基和县重点项目长坪到川中35千伏高压线路征地青赔工作全部完成。总投资665万元的小型农水水利项目已经完成验收。总投资703万元农村安全饮用水建设项目待验收。总投资180多万元的梅台枣岭土地整理项目已基本完工。桃源溪防洪清淤景观项目主体工程已基本完工。总投资110多万元的梅山美丽乡村建设项目有序推进。三是狠抓镇本级项目推进。总投资2000多万元的咸川大道路灯亮化工程等12个项目及“一事一议”项目全面完工。完成旧村复垦项目105.98亩。四是力争招商引资项目落地。积极对接相关政策,加大招商引资力度。2014年新引进的绿城生态农业有限公司与福建林科院合作,拟分二期投资1.2亿元建设中国?周宁龙脑樟研发种植生产基地,是福建首个龙脑樟研发种植生产项目,其育苗大棚也是福建第一个采用电磁场育苗技术的育苗大棚,该项目符合当地实际,市场前景好,群众容易接受,带动力强,经济、社会和生态效益前景良好。

——城乡面貌焕然一新。一是持续推进造福工程建设。在历届党委、政府打下的良好基础上,我镇持续推进造福工程建设。集镇内从原来的6个行政村增加到目前11个行政村,人口增至2万余人。乾头洋、石排洋是咸村集镇两个造福工程集中安置区。两个安置区项目共征地170.7亩,安置794户3421人,总投资近1亿4千万元。其中,坪坑造福新村和梧桐造福新村安置点完成省级重点造福工程集中安置示范点建设;茶广新村和高路新村分别完成市级重点造福工程安置示范点建设。新村的教育、卫生、供水、供电和环卫等统一纳入集镇管理,安置点的面貌全面改善。二是加快推进基础设施建设。2014年实施20个集镇建设项目,总投资6005万元,已建成项目15个,在建项目3个,前期项目2个,主要是:安全饮用水、社区综合服务楼、社区河滨路道路硬化、宝坑村道硬化、梧桐新村道路硬化、公共厕所、咸洋河滨路至樟岗路连接线硬化工程等项目已完工。按照“三纵三横”大集镇路网框架思路,在完成咸村至川中道路硬化的基础上,总投资204万元的下坂桥已完成招投标。通过不断完善集镇基础设施,努力提高集镇形象。三是环境整治初见成效。累计投入300多万元建设垃圾焖烧炉、垃圾池等环卫设施,组建了一支常态化保洁队伍,通过“政府牵头,各村(社区)协同,群众参与”方式,建立“统一收集、统一清运、集中处理”的集镇生活垃圾收运处置机制,河道、街道卫生得到一定改善2014年还拆除了群众反映强烈的一座生猪屠宰场。四是加大两违专项整治力度。2014年共拆除违章搭建面积25471平方米,特别对咸村桥头面店、樟树头违章搭建、樟岗与咸洋交叉路口锯木厂等严重影响集镇规划和镇容镇貌点的拆除,既有力震慑了“两违”行为,也受到群众好评。

——社会事业全面进步。教育事业方面,总投资470多万元的咸村中心小学教学综合楼已立项审批;周宁二中积极创建三级达标校,并拆除危楼面积4560平方米。三所学校共有教师203人,在校学生2352人,占全县农村学校学生总数约一半。2014年高考艺术类考生本科上线23人。卫生事业方面, 整合卫生计生资源,总投资300多万元的全市首家卫生计生综合大楼已经封顶,将有效提升医疗硬件保障水平。文体事业方面,完善社区、洋中、川中、咸洋等8个广场舞活动场所建设,广场文化发展迅速,洋中广场舞队2014年参加周宁首届社区广场舞比赛获得一等奖。人口计划生育工作方面,注重宣传教育引导,落实帮扶措施。全年落实长效节育措施255例,当年出生505人,出生率为16.98‰,政策内出生440人,政策符合率87.13%,当年出生总性别比为106.12%,共征收社会抚养费51.17万元。较好完成计生工作任务。

——社会大局和谐稳定。社会管理方面,深入开展“依法治镇、加快发展”法制宣传活动,大力弘扬“坦荡、阳光、睿智、务实”的时代人文精神。进一步推进综治信访维稳中心标准化建设,建立“六个第一”应急突发事件处理机制(即党政领导第一时间牵头稳控,公安派出所第一时间调查取证,法庭第一时间提供依据,村两委第一时间参与协调,司法所第一时间介入调解,社会力量第一时间配合化解)。完善矛盾纠纷调处机制,提高社会管理水平。推进下坂、社区两个网格化示范点建设,深化网格化社会服务管理。落实安全生产“党政同责,一岗双责”制度,严厉打击各种违法犯罪,切实维护群众合法权益。认真抓好信访工作,2014年共接访15起信访事件,均已得到妥善处理,确保社会安定稳定,人民安居乐业。民政工作方面,完成低保动态调整,基本做到应保尽保。认真开展“两乱”专项整治工作,联合县殡改大队共同执法,拆除坟墓30座,制止旧坟翻新、新坟乱建9座,乱建滥建坟墓现象得到有效控制,旧墓遮掩,绿化工作有序推进。人武工作方面,完成人武部规范化建设,2014年共有13名优秀青年应征入伍,超额2名完成征兵任务,得到省、市、县国防动员委员会的表彰。社会保障方面,继续抓好新农合、新农保工作,把惠民利民好事办好,新农保续保率100%,新农合参保率93.8%。

各位代表、同志们,成绩的取得来之不易,这是全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表咸村镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!

在肯定去年工作的同时,我们也要清醒地认识到,我镇经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和不足。主要表现在:一是经济实力还不够雄厚,主导产业不明显,产业结构调整优化有待加强。二是农产品精加工滞后,农业产业化程度低,务农农民增收趋缓。三是镇内各村发展不平衡,城镇化水平有待提高。四是城镇基础设施有待进一步完善。五是社会诚信体系建设和法制环境、人文环境还需进一步加强。六是部分干部思想保守、担当意识不强、工作落实不理想。对于这些问题,我们一定高度重视,并采取有力措施,切实加以解决。

 

2015年工作安排

 

2015年是贯彻落实中央全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面落实我镇“十二五”规划、衔接谋划“十三五”规划,加快推进我镇科学发展跨越发展的重要一年。 我们要按照中央提出的四个全面要求加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新咸村。

2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,按照县委十二届十四次全体会议、县人大第十六届人民代表大会第四次会议以及镇党委第十一届三次会议精神,充分利用衢宁铁路在咸村设立周宁火车站的机遇,带动广大干群立足实际,攻坚克难,铁心拼搏,扎实推进咸村滨海经济文化重镇建设。

2015年国民经济和社会发展的主要预期目标是:实现全镇生产总值增长11.3%;其中:工业总产值比增15%;农业总产值比增 6.0%,企业总产值比增15.5%。农民人均可支配收入比增13 %;人口自然增长率控制在 8.0 ‰以内。

实现上述目标,着重抓好以下五个方面的工作:

一、突出服务衢宁铁路等重大项目。2015年是咸村镇交通建设攻坚年,衢宁铁路项目前期工作已进入尾声,进入开工建设的倒计时阶段,纵三线咸村段也将动工建设。当前,积极配合做好项目前期工作至关重要一是在人、财、物等方面全方位支持项目建设。二是加大宣传引导,增强广大群众支持项目建设的意识,为铁路项目顺利推进营造良好氛围。三是认真配合抓好前期工作,加快推进公墓建设,为下一步坟墓拆迁工作打下基础。四是全力抓好铁路、二级路项目的安征迁工作。五是做好道口经济工业区的前期规划。

二、突出宜居环境建设,建设美丽咸村。一是坚持规划在先,布局在前。利用衢宁铁路在我镇设立周宁站点的优势,结合集镇实际加快集镇规划设计和站点周边规划,做好依托铁路引项目文章,做大做强集镇。提升集镇服务水平。建设周宁二中三级达标校项目。今年完成咸村中心小学教学综合楼建设,积极做好申报小学生排球基地校及全国足球特色校的工作。做好咸村中心幼儿园学校新教学楼的前期工作,进一步改善教学环境,提高教育质量。完成卫生计生综合大楼建设,改善医疗卫生条件,方便群众就诊,落实医改方案。进一步加强统筹城乡合作医疗的政策宣传和资金收缴,努力提高参合率,让群众得到更多的政策实惠。三是加快推进桃源溪防洪景观工程建设,努力打造桃源溪两岸生态文化景观轴。加快推进镇区“三横三纵”路网建设。四是继续推进咸村镇农业综合开发小流域治理、咸村镇土地旧村复垦40亩、咸村镇污水处理厂项目、梅山村进村公路拓改项目、川中至高路公路项目、洋中闽粤栲母树林森林公园项目、咸村镇集镇市政基础设施建设项目、下坂村后门山地质灾害点治理工程、下坂危桥改造项目等重点民生项目,加快推进社区、川中、咸洋、樟源、下坂、枣岭、芹村、梅山、光夏农村电网改造进度。五是加大集镇日常垃圾处理力度,修建垃圾中转站,使大集镇规划内的村庄垃圾得到及时处理。同时,由政府牵头,各村(社区)协同,群众参与,加大城乡环境综合整治力度,建立垃圾处理长效机制建设,创造良好的人居环境。全面开展街道整治,加大环境卫生、镇容镇貌、交通秩序等专项整治。持续抓好两违、两乱工作,对两违、两乱现象保持零容忍的高压态势,创造良好的人居环境和集镇形象。

三、突出农业优势,不断夯实产业基础。坚持以茶产业为主导产业,致力推进茶产业转型升级,切实推动传统农业向现代农业转变,积极培育龙脑樟、爱玉果、油茶、金线莲、木薯等特色农业。强化政策、项目对接,创建咸村镇省级现代农业重点镇,持续实施咸村镇“6321”农业产业发展计划(发挥龙脑樟示范基地、梅山千亩油茶示范基地、川梅千亩现代茶叶示范基地、咸村镇标准化养猪示范基地、水木年华淡水养殖示范基地、车盘千亩毛竹示范基地等六个农业示范基地作用,培育爱玉果种植示范点、云门生态循环农业示范点、川中花卉、中药材农业示范点等三个特色农业示范点,支持周宁县沁源春茶叶有限公司、俺村红重酿酒有限公司等两个农业加工示范企业;开发梅山——云门自驾游生态旅游示范点)。抢抓衢宁铁路设站咸村的机遇,强化招商引资,积极引进项目,积极新培育“四上”企业,大力推进产业品牌建设与提升工作。

四、突出民生优先,扎实推进社会事业建设。一是高度重视人口和计划生育工作,继续抓好“免费孕前优生健康检查”、“生育关怀行动”等项目的实施,强化计生服务职能,确保计生工作上新台阶。二是科学推动梅山、光夏、王宿、云门等村扶贫工作,认真做好梅山、云门、光夏美丽乡村建设,完成“造福工程”危房改造任务。三是推动历史文化名镇建设,继续挖掘咸村文化底蕴,着手申报中国历史文化名镇。做好洋中中国传统村落设计、申报、保护工作,积极包装申报梅山、川中中国传统村落项目。争取完成镇志修编的前期工作。完善农家书屋建设,规范农家书屋管理;大力支持老体协工作,继续普及广场舞,推动全民健身活动发展;加大少数民族文化保护力度,促进我镇云门畲族文化保护、传承与发展。大力开展“讲诚信、促和谐”及“依法治镇、加快发展”等系列宣传活动,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。四是进一步提高社会化管理水平,坚持“六个第一时间”应急突发事件处理机制。继续提高社会管理水平深化网格化社会服务管理,统筹协调各方面利益关系,加强社会矛盾源头治理,妥善处理矛盾。利用下坂、社区两个网格化示范点的模范带头作用,以点带面继续扩大网格化示范村。健全领导干部定期接访制度,建立健全干部下访制度。扎实做好国防动员、民兵预备役工作。

五、突出法治建设,树立高效廉洁的政府形象。

认真贯彻落实习总书记全面推进依法治国的战略举措,和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求,依法全面履行政府职能,切实改进工作作风,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,营造全民守法、诚信友善的良好社会发展环境。

(一)加强法治建设。全面贯彻落实“依法治国”基本方略,带头依法办事、遵守法律,牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律。培育法治文化。深入推进依法治镇进程,加快推进“六五”普法,加强对宪法、法律的学习和宣传,进一步强化全民对宪法、法律的敬畏、遵守和实施。倡导社会主义核心价值观,扎实开展移风易俗、志愿者服务等活动。加强行政权力制约监督。主动接受人大的依法监督及社会各界的舆论监督。认真落实政务信息公开主体责任,进一步规范行政权力公开透明运行,加强政务公开信息平台建设,依法依规全面、准确、真实公布行政信息,实现行政行为全程公开透明。

(二)加强作风建设。扎实开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育,着力推进重点领域专项整治。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果,用实际成效取信于民,把作风建设继续引向深入。持之以恒抓好理论学习,切实把思想和行动统一到中央、省市县委的部署要求上来,切实提高新常态下驾驭经济社会发展的能力和水平。强化制度约束和正风肃纪,坚决贯彻落实中央“八项规定”精神,从根本上防止“四风”问题反弹,着力规范办文、办会、外出考察和接待、调研等公务活动,努力改进思想、工作、领导和生活作风。强化责任落实,改进目标考核和督促检查方式,杜绝有令不行、有禁不止的情况发生;强化程序观念,尽心尽责尽力履好职,提升镇、村便民服务中心服务水平。

(三)加强廉政建设。全面推进惩治和预防腐败制度建设,做到用法律和制度管权、管事、管人,努力构建程序合法、决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行管理机制。继续加强政风行风建设,切实纠正行业不正之风。坚持勤俭节约办事,认真贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度,从严执行公务接待、公务出差等规定,严控“三公”经费和会议经费支出。切实加强行政监察和审计监督,抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节的监管,努力实现对项目资金、国有资产、公共资源配置审计监督全覆盖。严肃查处各种违法违纪行为,强化行政效能问责,紧盯不落实的事,严查不落实的人,对慢作为的进行整改,对不作为的进行追责,对乱作为的进行惩处,坚决杜绝失职、渎职行为,确保政令畅通。认真落实党风廉政建设责任制,大力弘扬担当进取、敬业奉献、艰苦奋斗的精神,继续强化工作抓落实,形成以上率下、务实干事、成事兴业的生动局面,树立政府为民务实清廉的形象。     

各位代表!新常态任重道远,更须策马加鞭;新起点风劲潮涌,正当扬帆远航。让我们在县委、县政府、咸村镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加顽强的拼搏精神,励精图治、锐意进取,全力推进咸村经济升级发展,为建设更加美好的咸村而努力奋斗!

 

 

 

 

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