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咸村镇2011年政府工作报告

发布时间:2017-06-16 16:42 点击数:字号:【

 

 

政府工作报告

 

20111227咸村镇第十五届人民代表大会第一次会议上

 

咸村镇人民政府   许春林

 

各位代表:

    现在,我代表咸村镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

过去的五年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,团结带领全镇人民凝心聚力、攻坚克难,扎实推进咸村近海经济文化大镇建设,经济社会保持平稳较快发展。

——社会经济稳步发展。2011年,全镇完成农业总产值7281万元,比2006年增长35.2%;农民人均纯收入达到6180元,比2006年增长37%。粮食年均落实播种面积 1.30万亩,总产量0.50万吨,其中水稻面积0.96万亩,其它粮食作物0.34万亩,粮食优质率达90%以上。茶叶结构不断优化,完成了川中喷灌茶园建设和咸洋、梅山等村标准化生态茶园改造,新增规模较大的茶叶加工厂5家,年产值近5000万元,其中,市级龙头企业沁源春茶厂已投资建设标准化厂房,年产值可达2000万元。云门芦柑、富濑枇杷、川中草莓、芹村甘蔗、梅山柿子、木薯等具有咸村特色的农业产业种植规模得到不断巩固和提高,川中村百亩再生稻示范基地取得良好收成。2011年完成绿化造林任务10821亩。养殖产业不断壮大,全镇种猪养殖会员户55户,存栏母猪680头,生猪1.4万头,年产值超过1500万元;新建成碧岩、枣岭两家标准化生猪养殖场,占地29亩的岗后养殖区正在建设,养殖区均采用洛东生物等新技术,实现无污染排放,进一步带动了全镇养殖产业的发展。

——工业发展后劲增强。2011年,全镇完成工业总产值2.86亿元,比2006年增长127.5%。累计投资6000万元,建成何姑桥、七斗洋、岭尾等水电站;引进一批符合国家产业政策、投资大、产业链长、市场前景好、带动作用强的工业项目落地投产。目前全镇大小企业达到705家,比2006年增加108家,其中,规模以上企业万旗矿业有限公司年均产值2000万元,咸港工艺品厂完成年均出口交货值350万元。同时,经常深入企业调研、沟通,帮助企业排忧解难,全镇投资环境得以显著改善,吸引投资能力明显增强,进一步促进工业经济快速发展。

——项目工作有效开展。始终坚持以项目建设为突破口,累计投资2200多万元,完成梅台—樟岗宝岭里道路、芹村芹洋中自然村中环路、梧桐吾凤楼村机耕路、咸村—碧岩、梅台—枣岭、川中—光夏以及梅山村路桥涵洞等道路建设,全镇基本实现了“村村通”道路硬化。累计投资178.5万元完成光夏、川中、上坂、洋中、坪坑、云门、枣岭、梅台下洋坑等村道路硬化和樟岗、南门楼等村停车场及下水道建设。累计投资820万元,完成集镇自来水扩建工程、中小学自来水改造工程、以及13个行政村的安全饮用水工程,全镇通自来水率达到92%。累计投资2000多万元完成河滨路、咸洋、下坂、高际头、樟源等村防洪堤建设和水利修复工程。投资92万元的造福新村电网改造,工程进入扫尾阶段;建成川中35KV输变电工程。

——集镇建设统筹推进。明确咸村发展定位,广泛征求各方意见,聘请专家完成对包括川中、洋中等11个行政村2010-2030年大集镇总体规划。积极争创省级历史文化名镇,投入10多万元摄制了申报历史文化名镇汇报片,修编历史文化名镇总体保护规划,加大历史古迹的保护力度,争创工作已通过省级评估专家组评审验收。深入开展“家园清洁”活动,制定实施桃源溪河道综合治理具体工作方案,确保流域卫生整洁。2011年,共投入100多万元建成日清垃圾30吨的集镇焖烧炉,并修建了通往焖烧炉的道路;购买300多个垃圾箱放置集镇各个角落,长期雇用12名环卫人员、一部垃圾转运车进行集镇日常垃圾清理,有效改善了集镇卫生环境,受到群众的了评。持续实施造福搬迁工程,全镇共完成茶广、富濑、樟岗、占家洋、梧桐、坪坑、川中等村890多户、3100多人的造福搬迁工程,使生活在偏远山区和地质灾害隐患点的群众生产生活水平得到明显改善。

——科教文卫协调发展。以政府为主导,积极牵头发动二中校友、乡贤踊跃捐资助学,成立了“周宁二中教育奖励帮扶基金会”,基金会资金现已达到510万元;持续加大对教育事业投入,投资320万元建成二中综合楼,周宁二中的教学水平逐步提高,2011年高考上本科线21人,其中3人达到本一线分数,中考进一中45人,创历史新高;投资71.8万元完成中心幼儿园教学楼建设;适龄儿童入学率和小学升学率均达到100%,初中升学率达到95%。医疗条件逐步改善,累计投资250多万元完成咸村卫生院病房装修和血球仪、生化仪、电解质分析仪等医疗设备的添置;卫生院配齐了内科、外科、妇产科、五官科等门诊,卫生服务水平进一步提高。落实新农保政策,不断扩大新农保覆盖范围,目前参保人员9248人收缴费33.6万元,参保率列全县之首。出生人口政策符合率逐步提高,流动人口服务管理得到强化,计生优惠政策有效落实,社会抚养费大额征收实现突破,性别比趋于正常,人口自然增长率连续5年控制在7‰以内,人口计生工作迈上新台阶。

——民政政策得到落实。严格对低保对象进行审核,全镇享受农村低保551户,1123人,发放低保金460万元,基本做到应保尽保。扎实开展扶贫帮困工作,支持灾后重建和地质灾害点的搬迁,认真做好受灾群众、困难群众的救灾资金发放和慰问,五年共发放帮扶款物80多万元。投入70多万元完成社会民政福利大楼建设,投入16万元完成占家洋“农村幸福家园”建设,让各类灾民、农村贫困人口、孤寡老人等普遍感受到党的恩情、政府的温暖。大力推进殡葬改革,火化率逐年稳步上升,特别是2011年共火化遗体112具,火化率达到96%,乱滥建坟墓现象得到有效控制。

——社会保持和谐稳定。切实强化公共安全、生产安全、校园安全、网络安全的管理职能和监督责任,五年来未发生一起重特大安全生产事故;加大禁种铲毒工作力度,每年组织镇村干部上山踏踩,有效地制止了个别群众种植罂粟行为;始终保持“严打”高压态势,各类违法活动得到有效制止;深入开展矛盾纠纷排查活动,特别是可能引发社会不安定因素的事件,做到发现得早,介入得快,控制得住,化解得了,从源头上预防和化解社会矛盾纠纷,确保了社会的安定稳定。

各位代表、同志们,过去的五年,是结构优化,经济增长的关键时期。五年以来,发展的成就有目共睹,取得的成绩来之不易,这是在县委、县政府和镇党委的正确领导,在全镇人大代表的监督和支持,全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表咸村镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向所有关心、支持咸村各项事业建设的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

过去的五年,我们在加快发展的征途上克服了一个又一个困难,取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒的认识到,我镇仍存在的一些困难和问题,主要表现在:一是镇域经济总量小,财政收入少,支撑经济发展的主导产业不明显,基础设施建设和自然区位制约咸村经济社会发展;二是企业创新意识差,农产品精加工滞后,农业产业化程度低;三是集镇建设的现实需求与国家政策的衔接难度较大;四是部分群众思想观念落后,干部队伍中仍存在工作不够主动、不够深入等问题。对此,我们将重视存在的问题,在今后的工作中切实加以解决。

未来五年发展展望

 

未来五年,咸村镇政府工作指导思想认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省市县镇党代会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地推进咸村近海经济文化大镇建设,努力将咸村打造成为交通、商贸、旅游、物流、宜居小城镇。主要预期目标到2016年底实现工农业总产值8.62亿元,年均增长16%。其中:企业总产值7.696亿元,年均增长18.5%;农业总产值9240万元,年均增长5%。农民人均纯收入11200元,年均增长12.5%;人口自然增长率控制在7‰以内。为实现上述目标,我们将着力抓好以下四个方面的工作:

一是坚持发展为先,构筑加快发展新格局。未来五年,我们要以更加强烈的意识来实现加快发展,不断巩固传统农业,继续发展特色农业,合理引导畜禽养殖产业有序发展,进一步加快农业产业化步伐,初步形成富有咸村特色的现代农业产业体系;坚定不移地推进招商引资工作,不断优化发展环境,力争引进更多的大企业、大项目,以大项目带动大投资,以大投资支撑大发展,工业经济支撑作用有力增强;优化产业结构,着力发展服务产业,不断提升发展规模、发展层次和发展水平。

二是坚持建设为重,凸显近海大镇新优势。未来五年,我们要继续充实完善集镇总体规划,根据规划要求,遵循改造弱点、增加亮点、尽力而为、量力而行、先易后难、先急后缓的原则,持续推进集镇基础设施建设,争取早日实施桃源溪中小流域综合治理项目,完成2万多人的农村安全饮用水工程。逐步建设集镇农贸市场、客运站、大型超市、人民文化宫等基础设施建设,不断提升集镇功能。千方百计,争取上级支持,力争梨兴线公路早日动工建设;特别是要举全镇之力,争取衢宁铁路在咸村镇域范围内设站,着力破解交通瓶颈,充分凸显“近海”大镇资源和区位优势,带动经济社会快速发展。

三是坚持文化为魂,实现旅游强镇新突破。未来五年,我们要继续遵循科学规划、严格保护的原则,加大对古民居等历史文化古迹保护力度,保持和延续咸村古镇的传统风格和历史风貌,维护历史文化遗产的真实性和完整性。同时,正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系,进一步挖掘咸村历史文化底蕴,继续争创省级历史文化名镇,力争建成国家级历史文化名镇,促进以深厚文化底蕴古民居和红色旅游为主的第三产业全面提升,为实现旅游强镇取得新的突破。

四是坚持民生为本,谱写社会和谐新篇章。未来五年,我们要更加扎实的发展民生、改善民生,实现人民幸福,社会和谐。城乡基本公共服务体系进一步健全,科教文卫事业投入持续加大,就业再就业体系更加完善,使更多劳动者成为创业者,社会保险保障能力大大增强,新农村建设取得新成就。持续加强和创新社会管理,切实保障人民群众合法权益,提高人民群众生活水平和品质,提高人民群众幸福感和安全感。

 

2012年工作安排

 

明年是新一届政府的开局之年,做好各项工作,对于顺利实施“十二五”规划和实现今后五年政府工作目标至关重要,我们将按照“工作有创新、发展有举措、落实有力度、事业有成效”的总体要求,下大力气发展好各项事业,为开局之年起好头、迈好步。

2012年国民经济和社会发展的主要预期目标是:实现工农业总产值4.76亿元,比增11.3%。其中:企业总产值4亿元,比增16%;农业总产值7600万元,比增5%。农民人均纯收入6960元,比增12.5%;人口自然增长率控制在7‰以内。为实现上述目标,必须着重抓好以下五个方面的工作:

一、持之以恒发展现代农业,切实推进特色富民

一是加快发展特色农业。坚持现代农业发展方向不动摇,在稳定粮食生产的基础上,做大做强特色产业,推动农业和农村经济发展取得新成效。继续大力发展以茶叶、毛竹、养殖、反季节蔬菜等为主的传统特色农业,利用我镇茶叶有历史、有基础、有规模的优势,积极实施标准化生态茶园改造,着力抓好茶叶品种结构优化和产业调整,完成市级龙头企业沁园春茶厂技改项目,争取新增注册一至两家较大规模茶叶加工厂落户,大力扶持茶产业精深加工,努力打造茶叶自主品牌,切实提高茶叶生产效益。继续鼓励群众种植无患子、油茶、金银花、锥栗等特色产业,在梅山、下坂等村种植油茶1500亩,在川中、芹村等村种植甘蔗1000亩,提高现有的柿子、芦柑、枇杷、木薯,草鱼、河蟹、土鸡等种养规模和产量,因地制宜地发展一批具有咸村特色的农业经济产业。积极发展农民专业合作组织和农产品行业协会,培育壮大农业龙头企业,加大对咸村养猪协会的扶持力度,充分发挥益宁养殖公司等龙头企业的示范带动作用,完成岗后集中养殖区建设,积极争取项目支持标准化养殖(区)场建设。大力推广“公司(合作社)+基地+农户”等经营模式,实行标准化、集约化生产,品牌化、规范化经营,全面盘活农产品流通渠道,切实提高我镇农业生产经营组织化程度,提高农产品附加值,增加农民收入。

二是夯实农业发展基础。推进山洪灾害防治工程建设,全力争取小型农田水利建设重点项目,继续实施水库除险加固,力争在民生水利上取得突破性进展。投资1300多万元,推进芹村土地综合治理、梅山水土保持、川梅节水灌溉、梅台至枣岭土地整理等工程,大幅改善农业生产条件。加大农业“五新”成果推广力度,完善测土配方施肥标准建设,发展高产优质高效农业。健全农业防灾减灾体系,健全农村气象灾害预警系统,加大森林防火力度,建立土地流转中心,推动农村土地合理有序流转,力促农业产业规模经营,激活农村发展活力。有效防控重大动植物疫病,保障农业生产安全。

二、毫不动摇发展工业经济,切实拓宽发展空间

一是做好企业服务工作。主动服务,完善和落实好各项政策措施,把该让的利让到位,把该放宽的政策放到位,让投资者真正感受到我镇招商引资的决心和诚意。帮助企业解决生产经营中的问题和困难,完善发展民营经济政策,最大限度地拓展民营经济发展空间,为企业加快发展提供良好的生产经营条件。全力服务好万旗矿业、九源公司、益宁养殖有限公司、沁源春茶厂和咸港工艺品厂等企业,积极为企业生产经营及项目建设创造良好环境。做好坪坑石板材项目落户,力争早日投产出效益。

二是加大招商引资力度。全镇上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求突破,进一步创新招商引资方式。认真落实重点项目联系制度,做到全镇动员,全民参与,人人献计出力,使招商引资成为全镇上下的自觉行动,真正形成全民招商机制。优化招商引资工作环境,大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念,为企业发展创造宽松环境,不断增强工业发展后劲,促进工业经济提速增效。

三、坚定不移推进集镇建设,切实打造文化大镇

一是继续加大卫生治理力度。建立河道卫生管理长效机制,将搬迁关闭禁养区内畜禽养殖场工作,作为2012年为民办实事项目的重中之重的工作扎实推进,坚决制止不达标养殖场建设行为,引导畜禽养殖产业有序发展,确保桃源溪流域整洁。加强镇区垃圾清理能力,力争对镇区11个行政村的垃圾进行统一转运焚烧,实现集镇环境卫生面貌新变化。充分发挥环卫、城管、交警、国土、村建、工商等相关职能部门作用,深入开展交通秩序、市场秩序等工作综合整治活动,继续推进精神文明“八个不”活动,不断美化集镇环境,提升集镇品位。

二是继续完善基础设施建设。按照“高起点规划、高标准建设”的要求,着手编制集镇建设详规,为提高城镇品位建设打下坚实基础,继续推进咸洋段河滨路建设,实施好桃源溪两岸河滨路景观建设,努力提高城镇品位。全力推进乾头洋造福新村基础设施建设,不断提升集镇功能。继续挖掘历史文化底蕴,加大对川中、洋中古民居群的保护力度,对一些古迹进行保护性修缮,充分挖掘传统历史文化内涵,提高咸村知名度。持续开展非法买卖土地和违法建房专项整治工作,坚持宽严相济、疏堵结合,坚决遏制非法买卖土地和违法占地及建房行为,为镇域经济社会可持续发展提供良好条件。

四、全力以赴推进项目建设,切实夯实发展基础

一是扎实推进项目建设。积极开展“项目建设年”活动,投资400多万元,完成王宿至枣岭5公里的通乡公路及高际头进村公路硬化项目;投资70多万元,实施川中、芹村环村公路硬化;投资150多万元,实施咸洋、上坂、下坂、樟源等村下水道建设;投资100多万元,实施洋中、咸洋、下坂、樟源、上坂等村防洪堤建设;着手筹建下坂桥、乾头洋道路;积极推进川中、芹村等村安全饮用水工程;完成社区、川中、上坂、洋中等村农网改造项目;做到每季度都要有项目动工建设,确保按序时完成年度投资。

二是加大项目引进力度。按照“大中小项目都要抓、近中远项目都要有”的要求,做好项目储备工作。积极研究上级的政策投资方向,认真谋划、包装好一批符合国家政策导向的项目,扎实做好项目前期工作,力争有更多项目进入上级规划盘子,形成“建成一批、开工一批、前期一批、储备一批”的良好态势,使项目建设接替有序、后劲不减。坚持走“社会化服务、品牌化提升”路子,大力开展“项目建设年”活动,加强项目工作队伍建设,重大项目做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。进一步健全完善领导班子挂钩重点项目制度,加强项目的跟踪落实和协调服务,提高招商项目的签约率、落地率和建成率。

五、尽心竭力解决民生问题,切实促进社会和谐

一是大力发展社会事业。坚持教育优先贯彻落实《福建省教育发展十年规划纲要》,加大基础教育投入,不断改善周宁二中、咸村中心小学办学条件,继续支持周宁二中特色办学。加强“农家书屋”、农民活动健身场所等农村文体设施建设,实施广播“村村响”、电影“2131”工程和“三下乡”活动,进一步满足广大农民文体生活需求。配齐配强咸村卫生院医疗卫生设施,改善办公条件,努力提高诊疗水平,切实解决看病难问题;健全社会保障体系,扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险等覆盖范围,完善新型农村合作医疗制度,力争参合率达98%以上,全力抓好新型农村社会养老保险工作,力争参保率达95%以上。加大殡葬改革力度,全面落实遗体火化政策,加强坟墓治理,坚决制止乱建、滥建坟墓现象,提高乡风文明程度。继续完善就业再就业政策,大力开展职业技能、转岗转业培训,不断新增就业人员。严格执行计生政策,出生人口政策符合率控制在86%,出生人口性别比趋于正常,群众满意率和群众知晓率90%以上,统计准确率95%以上,切实稳定低生育水平。

二是全力构建和谐社会。严格落实信访“路线图”制度,引导群众依法理性表达利益诉求,切实发挥综治信访维稳中心作用,开展多元化调解,从源头上化解各种矛盾纠纷。注重留守儿童教育管理,加强网吧、文化娱乐等经营场所及校园周边环境整治,营造少年儿童健康成长的良好环境。完善治安防控体系,加强社会治安综合治理,保持严厉打击各种违法犯罪高压态势,切实保障人民群众生命财产安全。进一步落实安全生产两个主体责任,突出抓好重点行业、重点领域的常态专项治理,及时排查安全隐患,减少一般性事故,遏制重特大安全事故的发生。健全防灾减灾体系,完善应急管理机制,提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力。进一步落实食品安全综合监督责任,确保食品药品安全。广泛开展“六五”普法,提高全民法制素质。

 

全面加强政府自身建设

 

新的形势和任务,对政府工作提出了更高的要求。我们将始终坚持执政为民理念,创新管理,优化服务,提高效率,不断增强政府执行力和公信力,切实肩负起推动经济社会跨越式发展的历史重任。

一是不断解放思想,强化责任意识。牢固树立执政为民的理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,践行全心全意为人民服务的宗旨,千方百计为人民群众谋福祉。坚持求真务实,深入调查研究,善于发现问题、分析问题、研究问题、解决问题。发扬敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风,努力营造敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的良好氛围。 

二是坚持依法行政,强化法制意识。健全完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,加强对政府规范性文件的监督管理,增强决策透明度和公众参与度。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。加强和改进行政执法工作,做到规范执法、文明执法、公正执法。强化行政监督,推行政府绩效管理制度,严肃整治行政不作为和乱作为问题。加强与妇联、工会等群团组织的联系,充分发挥桥梁纽带作用,增强工作合力,推动政府工作再上新台阶。

三是切实改进作风,强化服务意识。加强学习,努力建设学习型政府,提高履行职责的本领。不断研究新情况、解决新问题,增强研判形势、把握大局、应对复杂局面的能力,提高推进科学发展的水平。转变政府职能,优化政务环境,建设高效政府。进一步优化工作流程,精简办事程序,提高工作效能。推进乡镇机构改革,提升乡镇政府服务水平。牢固树立过紧日子的思想,更加注重开源节流,加强财源建设,加大税收征管和预算外资金监管力度,大力压减一般性支出,集中财力办大事,努力解决民生保障问题,提高人民群众对政府工作的满意度。

四是严格制度约束,强化廉政意识。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定,加快推进惩治和预防腐败体系建设。强化日常监督和行政监察,加大政府投资项目的监督力度,严肃查处各类违法违纪案件。加强对公务员队伍特别是领导干部的廉洁从政教育监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表、同志们,新的征程催人奋进,新的使命光荣神圣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇创一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情,共同谱写咸村加速发展、加快转型、推动跨越的新篇章,为加快推进咸村近海经济文化大镇建设而努力奋斗。

 

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