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咸村镇2016年政府工作报告

发布时间:2017-06-16 16:46 点击数:字号:【

 

政府工作报告

 

二〇一六年十二月十六日咸村镇第十六届

人民代表大会第一次会议上

王新坤

 

各位代表:

    现在,我代表咸村镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

过去五年政府工作回顾

五年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,镇政府团结带领全镇干部群众,以昂扬向上的斗志、锐意进取的精神、攻坚克难的勇气、求真务实的作风,推动经济社会加快发展。据核算,全镇工业总产值从2011年的21077万元增加到2016年的82150万元,年均增长31.3%;农业总产值从14312万元增加到27263万元,年均增长13.8%;农民人均纯收入从7045元增加到12858元,年均增长12.8%。

五年来我们注重转型升级,社会经济发展成效明显。按照农业抓龙头、建基地、显特色的思路,积极作为,致力推动农业发展。大力培育芹村百亩茶叶育苗基地,打造梅山千亩油茶基地;制定并实施了“6321”农业发展计划,先后扶持规模以上工业企业5家,限上企业4家,引导发展农业专业合作社53家,其中:国家级种养专业示范社1家、省级示范社2家,鼓励发展木薯、薏米、龙脑樟、百香果、爱玉果等百亩以上连片种植基地8个,强化龙头带动作用,有力带动群众增收致富;投资近1500万元,开通王宿至枣岭路、梅台至樟岗路、车盘至天山路、岭尾至高际头路等林区道路,垦复毛竹,打造毛竹丰产示范片,竹木资源得到有效开发利用;爱玉果种植项目与宁德师院达成技术合作协议、梅山油茶种植基地列入县级示范基地。此外,不断加强招商引资力度,新引进企业15家,其中投资规模5000万元企业2家、1000万元以上企业6家。

五年来我们注重交通建设,区位发展优势不断凸显。全力服务衢宁铁路、纵三线(咸村段)等交通项目建设,推进全镇交通路网建设,全镇交通项目投资达20亿元。衢宁铁路建设方面,完成红线范围内征地559.43亩, 16个大小临用地299.67亩, 拆除房屋68幢,拆除面积为21021.65平方米,全面完成红线内311座坟墓拆迁任务。同时积极化解各类纠纷,确保无障碍施工。纵三线建设方面,积极服务好纵三线二期、三期建设,完成咸村干线、纵三线咸格至玛坑段项目工程。同时,纵三线至高际头、樟源、南门楼、吾凤楼、云门、梅山等6条镇区干线已全部完成规划设计,正着手征地或动工建设。通乡通村道路建设方面,完成川赤路(通往玛坑)、王枣路(通往李墩)2条通乡道路;完成天山路、樟岗路等6条通村道路建设。通过19个交通项目特别是衢宁铁路、纵三线项目的建设,极大改善我镇交通环境。

五年来我们注重集镇提升,新农村建设取得新突破。在历届党委、政府打下的良好基础上,持续推进造福工程,投资近1.4亿元,完成梧桐、坪坑、樟岗、富濑、占家洋5个贫困行政村及川中高路、茶广半岭2个自然村整村搬迁,在乾头洋、石排洋建设集中安置点,两个安置点项目共征地170.7亩,安置794户3421人。其中,坪坑造福新村和梧桐造福新村安置点分别被列入2012年和2014年省级重点造福工程集中安置点、半岭新村和高路新村分别被列入2013年和2014年市级重点造福工程安置示范点;建立集镇生活垃圾收运处置机制,关停拆除荷姑桥附近焖烧炉,投入95万元,购置2辆8吨压缩式垃圾车及200个垃圾桶等环卫设施;累计投入200多万元拆迁禁养区内养猪场2.2万平方米,成功摘掉环保单列乡镇帽子;加快集镇规划建设,总投资约5亿元,完成《咸村镇集镇总体规划》、咸村干线建设、下坂桥危桥重建、防洪清淤水毁修复、农村电网改造、小农水、安全饮用水、美丽乡村建设、芹村综合土地治理、路灯亮化等项目建设,目前投资1200万元的桃源溪安全生态水系建设项目、投资185万元的福建省重点乡镇水土保持项目、污水处理设施项目正抓紧建设,通过以上项目建设,极大改善了群众生产生活条件。

五年来我们注重民生改善,社会各项事业长足发展。精准扶贫扎实开展。因村因户施策,致力打造精准扶贫亮点和典型示范。镇卫生院15名医生挂钩73户249人因病致贫家庭,提供家庭医生签约式服务,结合“海云工程”提供免费健康体检,完成精准扶贫户易地搬迁19户69人。此外,云门、梅山、光夏、王宿等4个村入选全国旅游扶贫重点村。教育事业长足进步。建成咸村中心小学塑胶跑道和综合楼,完成周宁二中塑胶跑道、幼儿园综合楼、川中小学综合楼建设,积极引导乡贤捐资助学,成立“强兰教育基金”,捐赠基金50万元,通过“双高普九”和义务教育均衡验收。医疗卫计不断改善。全面推行二孩政策,推进人口均衡发展,人口性别比为109.14%,人口自然增长率8.76‰。成立全市首家乡镇卫生院与闽东医院医疗集团合作的医疗联合体-闽东医院医疗集团周宁县医院咸村分院,投资300多万元建设卫计综合大楼并投入使用,投入42万元对8个村的村卫生所进行规范化建设。成立卫计轻骑服务队,进村入户免费为群众提供健康体检,建立健康档案,并做好实时跟踪。社会保障日臻完善。建成咸村社区居家养老服务中心、梅山村幸福院老人活动中心、梧桐村幸福院老人活动中心,并通过省级验收,连续五年100%完成新农保任务,同时,圆满完成新农合、低保等工作社会治理持续强化。设立代表调解室,转变调解方式,充分发挥人大代表调解作用,调解矛盾纠纷100余件;增加派出所警力4名,不断加大派出所重点区域的巡查力度,成功摘掉了禁毒黄牌警告和街头巷尾赌博挂牌整治的帽子;在洋中、下坂、南门楼成立村级法律诊所,为广大群众免费提供法律咨询、法律援助、普法宣传教育等服务;探索总结了“六个第一时间突发事件应急处置机制”,保障了社会和谐稳定;近三年拆除“两违”建筑335处,共拆违面积10.43万平方米;民兵整组、民兵预备役工作扎实开展,连续三年排名全县第一,今年超额完成2名征兵任务;落实安全生产“一岗双责”制度,安全生产标准化建设有效推进。历史文化有效挖掘。致力打造中国历史文化名镇和中国传统村落两张名片,目前洋中村、川中村被评为第四批中国传统村落,川中村、王宿村被评为福建省第五批省级历史文化名村,建成闽东历史清廉人物孙翼如廉政文化展示馆、碧岩村闽东特委机关旧址红色展示馆和云门畲族文化馆。

五年来我们注重职能转变,依法行政能力稳步提升。五年来我们深入开展依法行政和法治政府建设,深化行政审批制度改革和政务公开,政府行政效能和科学施政水平进一步提升。全面推进“一线工作法”,班子成员坚持深入一线调查研究和督促落实工作。坚持科学民主决策,广泛集中民智,倾心听取民意,认真落实首问负责、限时办结、责任追究等制度,政府行政效率明显提高,干部工作作风进一步转变,形成了加快发展的强大合力。严格落实目标责任制,加大督促检查力度,真正形成了“全镇一盘棋,上下一条心,各方一股劲”的良好局面。认真落实领导干部廉洁从政各项规定,增强政府工作人员的公仆意识和廉洁自律意识。牢固树立正确的政绩观,求真务实的精神,坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事,以实际行动赢得了群众的信赖和拥护。

五年来我镇年终绩效考评连续三年位居全县前三名,2015年位列全县第一,先后被评为省级历史文化名镇、全省征兵工作先进单位、全省基层调解先进集体、全市统计工作先进单位、全县先进基层党组织、全县综治工作先进单位、全县项目工作先进单位,连续四年获得市级征兵先进单位等荣誉称号。

各位代表、同志们,过去的五年,是结构优化,经济增长的关键时期,五年发展的成就有目共睹,取得的成绩来之不易,这是在县委、县政府和镇党委的正确领导,是镇人大依法监督和支持的结果,是各位人大代表理解信任、建言献策的结果,是全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表咸村镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向所有关心、支持咸村各项事业建设的各级领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,成绩凝结汗水,发展任重道远。当前我镇正处于在打基础、增后劲、促跨越的发展阶段,经济社会发展中还存在不少问题和薄弱环节,主要表现在:镇域经济总量小,财政收入少,支撑经济发展的主导产业不明显,基础设施建设和自然区位制约咸村经济社会发展;企业创新意识薄弱,农产品精深加工滞后,农业产业化程度低;部分群众思想观念落后,干部队伍中仍存在工作不够主动、不够深入等问题。对此,我们将重视存在的问题,在今后的工作中切实加以解决。

今后五年政府工作思路

今后五年,咸村镇工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委、县委、镇党委的决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣发展第一要务,坚持创新驱动、项目带动,主动融入滨海亚高原生态旅游县发展战略,致力调结构、补短板、促脱贫,加快建设咸村镇周宁县域次中心,全力推进道口经济文化旅游重镇建设。主要目标是:地区生产总值和人均生产总值年均增长9%以上,农村居民人均可支配收入到2021年达到18355元。中心镇区的集聚辐射能力显著增强,新农村建设深入推进,城镇空间布局进一步优化,城镇经济社会发展一体化格局基本形成。

围绕上述目标,今后五年政府工作重点:

一是坚持项目带动,紧握跨越赶超新机遇。举全镇之力,全力服务衢宁铁路(咸村段)、纵三线(咸村段)重点项目建设,积极谋划集镇基础设施项目包及通村道路拓改提升工程,加紧规划设计,确保项目尽早落地;加大宣传力度,增强广大群众支持项目建设意识,及时化解矛盾,解决问题,为项目无障碍施工营造良好环境,为县域次中心建设打好坚实基础。

二是坚持规划引领,建设县域次中心新格局。紧紧围绕《咸村镇集镇总体规划》和《衢宁铁路周宁站场周边控制性和修建性详规》,扎实做好一镇两区文章,即完善旧镇区和规划开发集镇拓展新区。紧密依托集镇基础设施项目包,按照“四纵五横”大集镇路网框架思路,完善路网建设,逐步实施农贸市场、停车场、咸村镇人民广场、道路白改黑提升工程,完善旧集镇区功能设施;依托《衢宁铁路周宁站场周边控制性和修建性详规》,加大违法用地查处力度,积极引进投资商,加大拓展新区商住、物流开发力度,打造集镇新区。此外,依托原有云门等美丽乡村建设基础,逐步推进“931”县道沿线、桃源溪沿岸村庄美丽乡村建设,努力打造美丽乡村景观带。

三是坚持产业升级,实现经济发展新突破。工业方面,围绕火车站道口经济开发区规划,着手谋划纵三线(咸格至火车站)沿线工业走廊,积极策划项目,强化招商引资。农业方面,坚持以茶产业为主导产业,致力推进茶产业提质增效,切实推动传统农业向现代农业转型,支持沁源春、云门峰等规上企业,努力带动群众增收致富。积极推广“公司(合作社)+基地+农户”经营模式,培育省、市级农村合作社、示范社,引导和支持龙脑樟、百香果、油茶、薏米、木薯等公司或合作社发展精深包装和产品加工,提升产品附加值。旅游文化方面,坚持农旅结合、文旅结合、茶旅结合,积极融入全域旅游规划盘子,继续做好中国历史文化名镇和中国传统村落的申报跟踪工作。以民俗文化、红色文化、畲族文化三条主线为规划重点,深入发掘咸村的文化特征,注重突出文化特色,明确文化定位,顺应原有的历史遗址、古建筑、古民居群及红色革命旧址空间框架,充实提升咸村的历史文化内涵。积极创建以茶文化、民俗宗教、传统村落、水果采摘、自然景观等为主的自驾旅游区,打造洋中、川中、云门、梅山旅游线路。

四是坚持民生为本,谱写社会和谐新篇章。以脱贫攻坚为重点,对6个贫困村实施整村推进工程,整合帮扶力量、资金、项目,因地制宜、因户施策,确保全镇贫困户142户462人全面脱贫;巩固义务教育基本均衡发展成果,新建咸村第二小学及咸村第二幼儿园;强化卫计服务职能,健全计生利益导向机制,发挥闽东医院医疗集团周宁医院咸村分院的优势,提升基层医疗卫生服务水平,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系;全面开展“七五”普法,强化社会治安防控体系和安全生产监管,建设平安咸村、和谐咸村,确保人民安居乐业。

各位代表,新的蓝图已经绘就,新的征程已经开启,新的使命重大而光荣。我们坚信,只要全镇上下团结一致,共同努力,建设县域次中心的宏伟蓝图一定能够实现!

2017年政府工作任务

2017年是“十三五”规划的关键一年,也是我镇进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的重要之年。全镇经济社会发展的主要预期目标是:实现工业总产值78645万元,比增9%、农业总产值28073万元,比增2.9%、企业总产值91026万元,比增9%、农民人均可支配收入14178元,比增10.8%。

为实现上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:

(一)致力抓服务保障,有序推进项目建设

以项目建设为抓手,抢抓政策机遇,不断夯实发展基础,促项目落地,全力推进咸村经济跨越发展。致力抓重点项目服务。继续做好衢宁铁路(咸村段)、纵三线(咸村段)安征迁宣传工作,增强广大群众支持项目建设意识,确保项目无障碍施工。致力抓集镇项目包前期服务。健全项目工作机制,严格落实项目建设管理办法,统筹土地、规划、环评、资金等要素,明确专人负责,主动对接福建省建筑设计研究院,做好政府性投资15个项目落地前的相关工作,保障政府性投资项目快开工、快建设、快竣工。致力抓招商引资服务。紧紧围绕火车站道口经济开发区规划,着手谋划纵三线(咸格至火车站点)沿线工业走廊,积极对接上级部门做好土地调整工作,大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念,坚持“走出去”和 “请进来”相结合,开展平台招商,“回归”招商,引进一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的新型工业项目,确保招商工作引得进、能落地。

(二)致力抓基础提升,加快县域次中心建设

以县域次中心建设为目标,以衢宁铁路咸村设立火车站和纵三线建设为契机,科学统筹规划布局,积极实施集镇项目,致力宜居城镇建设。交通方面,积极争取广大群众支持,集镇按照“一站四桥五路”的路网框架规划设计;通村道路,依托纵三线连接线,农村道路拓改提升工程,完善交通路网建设,力争成熟一项,落实一项。集镇环境整治方面,加快推进集镇分片区污水处理设施建设,逐步落实雨污分流;加大保洁队伍管理,以“政府牵头,各村(社区)协同,群众参与”方式,建立“村收集、镇转运、集中处理”的集镇生活垃圾处置机制。优化人居环境方面,启动集镇主街道立面改造提升项目,着手建设集镇临时农贸市场,整治十字街占道摆摊现象,拆除旧人民会场及文化站,新建咸村镇人民广场;依托桃源溪安全生态水系项目,水土流失保持项目,打造桃源溪、川中溪生态景观轴,新建洋中农民体育休闲健身公园;积极组建咸村执法中队,依法打击两违、两乱现象,对两违、两乱现象保持零容忍的高压态势,创造良好的人居环境和集镇形象。同时,加大“931”县道沿线、桃源溪沿岸村庄美丽乡村建设力度,建成美丽乡村景观带。

(三)致力抓结构优化,力促经济提质增效

在推动经济发展上出实招,优化产业结构,提高经济发展质量和效益。推进茶产业转型升级。积极鼓励茶农,推进标准化茶园改造提升,改良品种,通过发展茶园观光休闲、建设生态茶园、美丽茶园,引导茶农走茶旅结合路子;巩固三家茶业规上企业,继续扶持沁源春现代化标准厂房建设,加大推进云门峰茶企现代化标准厂房建设力度,提高茶叶附加值,引导企业走品牌路子。稳步发展高效高优农业。加大设施农业投入,借助土地确权成果,合理流转土地,努力打造川中现代农业示范区;积极发挥龙脑樟、油茶、百香果、红心猕猴桃等生产基地示范带动作用,创新经营模式,引导农民由传统农业向设施农业、高效高优农业转型,提升农产品综合效益,促进农民增收。打造乡村旅游产业亮点。充分发挥咸村镇历史文化底蕴深厚的优势,积极融入县域旅游大盘,修缮保护古民居,组建民俗技艺队伍,传承发扬黄七公巡游、铁枝、肩上戏等民俗技艺,扶持群众建设民宿、农家乐、自助采摘园、传统手工艺等旅游产业。同时,以云门畲村、闽东机关特委旧址、孙翼如廉政文化等3个展示馆为宣传阵地,做实做强咸村人文旅游精品,积极跟踪对接中国历史文化名镇和中国传统村落两张名片。

(四)致力抓扶贫攻坚,全力建设小康社会

凝聚共识,抢抓机遇全力攻坚,分类施策、精准发力,确保完成全年脱贫攻坚和造福工程任务。推进扶贫实效。探索云门“支部+合作社+基地+农户”产业扶贫发展模式,培育云门畲乡旅游小康示范村和医疗卫生扶贫典型,紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫任务,着力帮扶解决部分贫困户就业问题,鼓励贫困户通过小额贴息贷款或土地入股的方式参与分红。同时,加大政策扶持扶贫力度,切实改善贫困村的生产生活条件,确保现有142户462人逐户稳定脱贫。致力造福搬迁。用好用足上级政策,注重把搬迁式扶贫和造血式扶贫结合起来,坚持规划先行,整合资源要素,侧重对偏远地区、自然村、地灾点及危旧房群众的造福搬迁,结合县域次中心建设项目,精准安置,致力培育有层次、有特色的造福工程典型,发挥示范带动作用,确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。同时,抓好33个地灾点治理工程。实施旅游扶贫。紧抓云门、梅山、光夏、王宿4个村被列入全国旅游扶贫重点村的契机,积极实施美丽乡村建设项目,做好旅游扶贫文章,打造一村一品,凸显红色旅游、畲族等特色文化,推动群众脱贫致富。

(五)致力抓民生改善,维护社会和谐稳定

在保障改善民生上下功夫,持续加大社会事业和公共服务投入,不断提高民生保障能力,提升群众幸福指数。卫计工作,坚持计划生育基本国策,抓好“免费孕前优生健康检查”、“生育关怀行动”等项目实施,合理布局及利用卫计综合楼,不断改善医疗卫生条件,方便群众就诊。教育工作,巩固义务教育基本均衡发展成果,加快咸村小学和幼儿园新校区的前期规划设计,做好周宁二中校园环境改造及基础设施建设,推进三级达标校项目,致力改善教学环境,提高教育质量。社会保障工作,加强统筹城乡合作医疗及新农保的政策宣传和资金收缴,努力提高参合率,做到应保尽保;加大对困难群体的帮扶力度,确保按时足额发放低保、优抚等各类补助。社会管理工作,完善“六个第一时间”应急突发事件处理机制,继续深化平安咸村建设活动,全面推进“七五”普法,增强全民法治观念。提高社会管理水平深化网格化社会服务管理,发挥下坂、社区两个网格化示范点的模范带头作用,以点带面继续扩大网格化示范村。依法处理信访事项,支持群众理性表达诉求、依法维护权益,推动依法治镇,维护安定稳定。同时,深化道路交通、工程施工、消防、校园等安全生产专项整治,保障社会和谐稳定。确保土地确权工作序时进度,统筹抓好征兵、殡葬改革、两违、防汛抗旱、森林防火、精神文明等各项工作。

(六)致力抓高效廉洁,打造人民满意政府

各位代表,发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出更高的要求。我们将不断解放思想,适应新常态,展现新作为,实现新突破,努力把人民期望变成现实。加强法治建设,锻造政府公信力。全面推进依法治镇,将政府工作纳入依法行政轨道。我们将以更大的信心、更实的措施,全面贯彻落实“依法治国”基本方略,带头依法办事、遵守法律,牢固树立法律红线不能触碰、纪律底线不能逾越的观念,始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律。坚持依法行政,牢固树立法治理念,运用法治思维和法治方式解决问题,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化依法治理,推进服务型政府建设,坚持依法行政,促进公正文明规范执法。敢于担当履责,增强政府执行力。经济发展步入新常态,精神面貌也要保持新形态。继续推行“四单工作法”和千分制考评机制,完善绩效考评办法。强化政府效能问责,紧盯不落实的事,严查不落实的人,督促慢作为,问责不作为,惩处乱作为,强化责任担当。以昂扬向上、积极进取精神状态迎接困难矛盾,做到守土有责、奋发有为。注重廉洁从政,强化政府威信力。坚定不移地抓好政府党风廉洁工作,全面履行好从严治党主体责任,自觉践行“三条例、两准则”,严格遵守“六大纪律”,增强“四种意识”。严格执行中央八项规定精神,完善车辆使用、公务接待等“三公经费”管理,加强村集体“三资”管理、惠农补贴资金管理,规范干部廉洁从政行为,始终把纪律和规矩挺在前面,坚决做到能干事、敢干事、会共事、不出事、干成事,继往开来,把咸村建设的更加美好。

各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,振奋精神,同心协力,为推动县域次中心建设,早日全面建成小康社会而努力奋斗!

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