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泗桥乡2013年政府工作报告

发布时间:2017-06-23 16:10 点击数:字号:【

 

泗桥乡政府工作报告

——2014年1月1日在泗桥乡第十二届

人民代表大会第三次会议上

(泗桥乡人民政府乡长   魏碧霞)

各位代表:

现在,我代表泗桥乡人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2013年工作回顾

过去一年,全乡广大干部群众在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市、县的一系列会议安排部署,紧紧围绕县委“滨海亚高原生态旅游县建设”和“六大新提升”总目标,凝心聚力,攻坚克难,全乡经济社会平稳较快发展,较好完成了乡十二届人大二次会议确定的目标任务。预计到2013年底,全乡实现工农业生产总值 2.51亿元,比去年同期增长15.66%。其中,工业生产总值1.22亿元,同比增长11.9%,农业生产总值1.29亿元,同比增长19.4%;农民人均纯收入6293元,比去年同期增长 10.5 %。一年来的主要工作和成效是:

一、农业产业发展加快,综合实力日益增强。紧紧围绕农业增效、农民增收,加快转变农业发展观念和农业增长方式,着力强化现代农业基础支撑,深入推进社会主义新农村建设,为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。加快发展特色农业,建设“五个千亩基地”。按照“以销定产、因地制宜、种养结合、突出特色、以质取胜”的原则,紧紧围绕发展炉下洋千亩花卉基地、芹山千亩林下养殖基地、红阳千亩毛竹基地、周墩千亩芍药基地、坂坑千亩高优茶叶基地5个特色农业基地,同时兼顾发展“一村一品”工程,赤岩蔬菜、杨厝边马铃薯、常洋锥栗、泗桥鸳鸯果、周墩杨梅等,努力提升我乡农业的规模化、产业化、集约化水平,加快农业和农村经济发展,多方拓展农民增收渠道。充分发挥合作组织作用,提升产业发展质量。围绕主导产业和优势产品,按照“民办、民管、民受益”的原则,积极稳妥地发展不同行业、不同类型的农村专业合作组织。在原有6家专业合作社的基础上,今年新增金碧庄园种养专业合作社、泗桥鸳鸯果种植专业合作社、莲花山种养专业合作社、强润种养专业合作社、展望种养合作社等13家专业合作社,在合作社组织带动下,不断扩大马铃薯、鸳鸯果、丹桂、锥栗、蔬菜、毛竹、土鸡等农业产业规模,提高农产品市场竞争力,逐步带动农民增加收入。全面落实强农惠农政策,切实维护农民利益。确保中央和省、市出台的一系列强农惠农富农政策落实到位,让农民得到实惠。今年共发放粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴109.8万元。积极争取上级扶贫资金和项目资金,提高贫困农民自我发展能力,今年我乡造福工程共上报60户297人,争取补助资金达85万元。继续提高公共财政对民生事业的支出比重,采取“一事一议”财政贴补政策支持民生事业发展,今年“一事一议”项目共7个,总金额195万元,争取财政奖补75.6万元。紧抓城乡建设用地增减挂钩政策契机,大力推进旧村复垦,共完成复垦面积30亩,发放资金60余万元,增加了村级财政收入,农民从中直接受益。

二、乡村旅游有序推进,景点开发取得突破。坚持科学规划、生态优先、重点突破、有序开发的原则,按照县委、县政府建设“滨海亚高原生态旅游县建设”的发展定位,把握鲤鱼溪·九龙景区成功获得国家4A旅游景区的宝贵机遇,主动对接,积极作为,不断夯实旅游产业发展基础。重点建设“环芹山湖旅游区”,引导发展乡村旅游业;国家级生态乡镇已进入审批阶段,溪口美丽乡村建设初见规模,芹山湖自驾游基地建设有序推进,溪口漂流建设项目顺利开工,芹山林下观光旅游项目和花卉景观区项目建设有力推进。同时,鼓励各村立足实际,整合本村旅游资源,大力发展乡村休闲观光农业旅游,不断完善旅游配套要素,全面提升旅游综合服务水平。

三、项目带动成效明显,基础设施日趋完善。抓好项目投资,是泗桥经济持续增长的动力。2013年,我乡在抓好“311”和“113”重点项目工作的同时,积极推进道路交通、人饮工程、水利设施等项目建设,乡班子成员分别挂点项目,凝心聚力、协同推进,保障建设、成果喜人。截至目前,已完成项目有:红阳毛竹基地道路硬化建设项目,投资20万元; 302省道至周墩村道路拓宽硬化建设项目,投资45万元;芹山湖自驾游基地建设项目,投资50万元;周墩村委楼建设项目,投资50万元;杨厝边文化广场建设项目,投资65万元;周墩村下盘洋渡改桥桥面工程及路桥连接工程,投资97万元;亥窑至泗芹线道路拓宽硬化工程,投资150万元洋尾弄小流域农田综合开发项目,投资330万元泗桥乡农村安全饮用水工程,投资467万元;溪口宜居住宅小区第一期建设项目,投资 500万元正在建设的项目有:投资100万元新建赤岩村级卫生所及楼堂骨灰塔;投资140万元新建乡卫生院医技综合楼;投资150万元新建幼儿园及改建九中校舍;投资360万元的下西坑中低产田改造项目;同时,积极争取穆阳溪小流域水土流失综合治理项目、大鲵多胞养殖项目及农村一事一议项目等。

四、民计民生持续改善,社会事业长足发展。坚持以构建和谐社会为目标,统筹推进社会事业全面发展。科教文卫稳步发展。深入实施科教兴乡战略,坚持教育优先,2013年泗桥乡教育基金共发放奖教助学金和基础设施建设资金共41.1万元,宝健公司捐资40万元建设宝健希望小学教学楼。不断改善农村医疗卫生条件,积极新建乡医技综合楼,结合“海云” 工程,已完成红阳、赤岩2个村卫生所建设精神文明建设有序推进。深入开展社会主义荣辱观教育,加强社会公德教育。乡机关积极申报创建市级文明单位,并做好周宁县第二届道德模范评选推荐活动,其中泗桥邮政所林蔡春同志获评“爱岗敬业模范”,并成功入选中国文明网的“好人榜”。计生工作持续加强。实施农村计生家庭奖励扶助制度,加强基础性工作和重要指标的落实,出生人口政策符合率逐年提高,性别比趋于正常。截止2013年9月30日,全乡出生人口289人,比上年同期增加75人,出生率为15.99‰,政策符合率为82.35%,出生人口性别比为106.42,自然增长率为6.70‰;落实四术219例,其中绝育24例,放环177例,人流引产18例;免费孕前优生健康检测221人,征收社会抚养费38.7万元;发放一孩生育服务证119本,二孩生育服务证44本。社会保障工作有效落实。坚持公平公正、应保尽保的原则,低保、五保、临时救助,造福工程搬迁申报工作基本完成。农村最低生活保障、五保供养和临时救助制度进一步完善。低保动态调整工作适时完成。城乡居民社会养老保险工作稳步推进,经过宣传动员,年内新增缴费804人,综合参保率达到93%。新型农村合作医疗保险工作有序开展,综合参保率达到80%

五、平安建设扎实推进,全乡大局和谐稳定。积极适应小康社会新要求和人民群众新期待,下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题,加强源头性基础性工作,在更高起点上全面推进平安泗桥建设。有效推进边界综治工作。巩固提升与政和县镇前镇、澄源乡“四联四创”工作,2013年6月在赤岩村召开边界综治会议,成立了边界综治共建会,真正形成了两地齐抓共管,群防群治的合力,为两地的经济社会健康发展创造良好的社会环境。扎实做好信访维稳工作。建立了“下访·接访·约访·陪访·回访”工作制度,以及落实每周星期一、每月十五日乡领导接访制度,有效解决信访问题。2013年来,共接访36次,为群众办实事30件,解决就医、救济等实际困难60件。全面推进社会网格化管理。按照上级部署,我乡完善网格化管理工作试点工作,健全网格化管理制度,认真划分村级网格小组,建立网格化管理服务团,推行“横向到边、纵向到底”的网格化管理服务模式,促进基层矛盾大化解。赤岩村自推行网格化管理工作以来,共收集各类社情民意20条,现场化解矛盾10件,为民办实事4件。确保社会安定稳定。紧抓安定稳定第一责任这根弦,对影响我乡安定稳定工作的事,做到早发现、早部署、早处置,把矛盾纠纷控制在苗头上。扎实开展道路交通安全专项整治工作以及摩托车专项整治排查活动,做好对柴三机、正三轮和其他非法改装的营运工具的清理整顿,有效减少交通安全事故的发生。2013年,没有因党委、政府工作失误引发集体、越级上访,没有发生安全生产事故,安定稳定保持良好态势。

六、政府建设切实加强,执政能力全面提升。认真执行人代会决定、决议,主动接受县、乡人大代表监督,充分采纳人民群众的意见和建议。认真贯彻执行中央八项规定等党风廉政制度,严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,深入开展“解放思想、转变作风、致力发展、越位赶超”大学习大讨论活动、“依法治县、加快发展”法制宣传月活动以及“四下基层、四解四促”活动,大力推行“一线工作法”,加大治庸懒散力度,干部作风明显好转,工作效率明显提高。乡便民服务中心和各村便民服务代办点运行管理不断规范。全面推行“阳光三级”机制,今年有12个项目通过浪淘沙网站的“阳光平台”版块进行公开,项目资金达217.5万元,节约资金67.3万元。工会、妇联、共青团、档案等各项事业取得新进步。

各位代表!回顾过去一年,我们欣喜地看到,泗桥的经济更加繁荣,社会更加和谐,事业蒸蒸日上。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和乡党委的正确领导,乡人大的有效监督和社会各界的关心与支持,凝聚着全乡人民的智慧、心血与汗水。在此,我谨代表乡人民政府,向所有关心和支持泗桥建设与发展的各级领导和各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,弥足珍贵,但也必须清醒认识发展中还面临不少困难和问题,主要是:农业技术含量低,农村劳动力缺乏,农民增收难度大;农业产业化程度不够高,基地规模不够大;农产品的销售、加工方面较薄弱;受区位条件和交通环境的制约,招商引资难度较大;财政基础薄弱,保运转、保发展压力较大;干部作风、行政效能有待进一步改进等。为此,我们要高度重视,在加快发展中努力加以解决。

2014年政府工作的主要任务

2014年是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面深化改革,加快全面建成小康社会的关键一年,是站在新起点上推动泗桥科学发展、跨越发展的重要一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县一系列会议精神,主动融入海西和环三发展大局,牢牢把握县委“滨海亚高原生态旅游县建设”和“六大新提升”总目标,着力培育优势产业,增强发展后劲,保障和改善民生,建设优美和谐幸福新泗桥,努力实现“百姓富”和“生态美”的有机统一。

2014年经济社会发展的主要预期目标是:实现工农业总产值增长15%;其中工业总产值增长10%,农业总产值增长15%;农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在7‰以内,政策符合率达90%以上。社会各项事业协调发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。

实现上述目标,重点做好以下五个方面工作:

一、突出农民增收,加快发展现代农业

始终把促进农业持续增效农民持续增收问题作为党委、政府工作重中之重,大力实施“311”、“113”计划,促进农村发展,农民增收。加快发展特色产业。在落实强农惠农政策,实现稳粮增收的基础上,因地制宜,发挥优势,不断巩固壮大花卉、林下养鸡、毛竹、芍药、高优茶叶、锥栗、烟叶、无患子等优势特色产业,有序推进生态观光农业发展。重点建好炉下洋花卉、芹山林下养鸡、红阳毛竹、下西坑芍药、坂坑高优茶叶等5个千亩示范基地,以此辐射带动各村因地制宜发展特色产业。强化农业基础设施。继续落实中央、省、市、县有关水利扶持政策,改善农田基础设施,推进周墩、赤岩等村高标准农田建设和泗桥、下西坑等村小型农田水利建设,加强穆阳溪、梅溪等中小河流治理,进一步提高农业综合生产能力。进一步完善气象、水文为农服务体系,全面推进农村广播应急预警系统建设,提高农业防灾减灾能力。激活农村生产要素。鼓励农民把资产资源转化成资本,参与农业规模化生产和产业化经营,促进资产资源保值增值,增加财产性收入。紧抓城乡用地增减挂钩契机,继续大力推进旧村复垦,直接增加农民收入。

二、突出生态保护,打造特色乡村旅游

注重生态环境保护。生态是我们最大的发展优势,要积极推进国家级生态乡创建工作。深化“农村家园清洁行动”,争取垃圾填埋和无害化处理工程建设。加强造林绿化工作,纵深推进“四绿工程”,加大森林防火工作力度,保护好现有的森林资源。加大项目引进、建设、投产全过程的跟踪服务力度,切实把好环保关口。大力开展环境整治和保护,抓好泗桥溪、梅溪流域的生态环境保护和污染防治工作,实现“在保护生态环境中加快发展、在加快发展中保护环境”的双赢目标。

引导发展乡村旅游。继续深入挖掘我乡丰富的乡村旅游资源,大力发展观光、休闲、体验旅游,培育2-3个旅游特色村,逐步把乡村旅游业发展成为支柱产业和农民增收新亮点。重点推进溪口漂流项目建设,抓好溪口至杨厝边2.3公里道路硬化;完善芹山湖自驾游基地配套设施和景点改造提升,适时举办“中国环芹山湖山地自行车越野赛”;持续加大溪口旅游度假休闲区的投入力度,鼓励个人参与开发家庭旅馆、私人公寓,发展特色农家小吃;积极推进炉下洋花卉景观区和芹山林下观光旅游的基础设施建设,进一步拓展景区空间;着力引进优质旅游企业投资开发芹山湖、赤岩清代古民居、硋窑宋代瓷窑遗址,深入挖掘特色文化品牌强化旅游宣传推介,不断扩大“环芹山湖旅游区”知晓面,拓展旅游市场。

三、突出项目带动,增强经济发展后劲

抢抓机遇争项目。紧紧抓住比照享受中央苏区有关政策,省市扶贫开发、现代农业、固定资产投资和城乡居民增收等政策,主动对接,积极作为,用足、用活、用好政策规定要科学规划项目要把项目储备放在与项目争取和实施同等重要的位置,建立动态的重点项目库,突出做好项目的策划、包装、可研、环评、规划等前期工作。当前,就是要结合 “十二五”规划编制,提前谋划、储备、开发一批带动作用明显、群众受益更多、支撑长远发展的重大项目,特别是省企挂钩扶贫村更要提早做好谋划,同时重点做好溪口漂流、芍药基地、茶厂改造等项目的申报。

全力以赴引项目。毫不动摇地把招商引资作为一项长期工作,建立完善保姆式服务机制,借助仓山区、省轻纺公司对口帮扶机遇,大力开展中介招商、产业招商。精心包装项目,依托农业产业和旅游产业优势,围绕景观景点建设、文化产业开发、旅游商品开发、旅游基础设施建设,精心策划一批市场前景好、经济效益高、带动能力强的精品项目,为招商引资提供项目支撑。创新招商方式,变“坐等招商”为“主动出击”,组织专业招商队伍,以资源招商、民间招商、以商招商等形式,采取“走出去,引进来”的办法,切实提高招商效益。

四、突出民生改善,大力抓好社会事业

狠抓社会事业。实施教育扶贫攻坚计划,全面落实国家困难学生资助政策,推进泗桥幼儿园教学楼建设,推动教育均衡发展。深化卫生体制改革,推进乡医技综合楼建设,继续实施“海云工程”,加快赤岩村级卫生所建设。不断加强公民道德素质建设,积极开展文明乡镇、文明村的创建工作。落实人口计生政策,全力突破流动人口管理、社会抚养费征收难等问题,做好孕前优生健康检测,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。

完善基础设施。积极抓好一批事关长远发展的重大基础设施项目建设。重点推进溪口美丽乡村建设,包括新建住房、溪口至杨厝边道路拓宽硬化、溪坪中防洪堤建设、溪口漂流项目建设;赤岩新农村建设,包括村卫生所建设、楼堂骨灰塔建设、梅溪河流整治、新建环村路、新建村委楼、路灯建设等;红阳新农村建设,包括 整村规划、防洪堤建设、古民居修缮、毛竹林复垦、新建机耕路等;亥窑至岭头道路拓宽硬化及亥窑路灯建设;周墩拦河坝建设及机耕路建设;坂坑村老人活动中心建设;洋尾至吴厝坑道路拓宽及吴厝坑广场硬化;常洋新住宅区道路硬化及下水管道建设;泗桥坂上至红阳路道路硬化及九中路口至下村路口道路硬化;泗桥乡高标准农田建设;泗桥乡小型农田水利建设;泗桥乡变电站建设。继续实施地质灾害点搬迁和造福工程,督促和实施好财政“一事一议”项目。

创新社会管理。全面推进网格化社会服务管理,学习“枫桥”经验,发挥社会矛盾排查调处中心作用,积极化解信访积案,严格落实信访路线图制度,扎实做好综治信访维稳工作。纵深推进“平安泗桥”建设,扎实做好边界“四联四创”,进一步完善社会治安防控体系,稳步提升综治四率水平,促进社会和谐稳定。落实安全生产一岗双责制度,持续开展道路交通安全综合整治,减少安全生产事故。扎实做好双拥共建和民兵预备役工作。

强化社会保障。进一步加大民政保障机制,建立比较完善的社会救助体系、灾害应急救助体系,使人民群众基本生活得到有效保障。进一步加强农村重大疾病医疗救助力度,提高救助水平。加快推进新农保、新农合合并征收筹资试点工作,确保综合参保率均达到90%以上。有序实施“造福搬迁工程”,加快推进赤岩楼堂骨灰塔建设。大力发展残疾人、慈善、老龄等事业。

五、突出勤政廉政,建设人民满意政府

解放思想激发创造力。奋发有为、敢于担当,努力破除自满自足、畏难怕事、因循守旧的思想障碍,真正用科学先进的理念、先行先试的胆识、行之有效的办法推动工作。敞开胸怀、营造环境,不求所有、但求所在,努力吸引更多企业落户泗桥、支撑发展。

转变职能提升服务力。加强便民服务中心和村级便民服务代办点建设,为群众办事提供更多便利。强化“依法治县、加快发展”法制宣传活动,增强全民法律意识。深化机关效能建设,治庸治懒治散,严格问责问效,提高行政效率,降低行政成本,完善绩效考评和责任追究,营造“马上就办、办就办好”的干事创业浓厚氛围。深化行政管理体制和审批制度改革,进一步规范行政权力,为群众和企业提供便捷高效的政务服务。

抓好落实强化执行力。令行禁止,雷厉风行,确保中央、省、市、县的各项部署落实到位。改进文风、会风,减少事务性应酬,把更多时间用在调查研究、谋划发展、狠抓落实上,用到解决改革和发展中遇到的问题上。主动作为,不等不靠,积极争取政策,用足用好政策。深入基层,深入群众,及时采取有效措施为群众排忧解难。

依法行政彰显公信力。自觉接受人大依法监督,广泛征询社会各界意见,支持人民团体工作。加快推进法治政府建设,严格行政执法,推进政务公开,让权力在阳光下运行。层层落实党风廉政建设责任制,加快构建惩治和预防腐败体系,严格执行政府采购和项目招投标制度,健全完善监督制约机制,规范资金运行;深化行风政风民主评议活动,严肃查处腐败行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以反腐倡廉实效取信于民。

各位代表!新的一年充满新的机遇,新的希望。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,团结和带领全乡人民,以宽广的视野谋划发展,以昂扬的斗志迎接挑战,以务实的作风狠抓落实,脚踏实地埋头苦干,为实现更加优美更加和谐更加幸福新泗桥而努力奋斗!

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