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七步镇2016年政府工作报告

发布时间:2017-06-25 23:20 点击数:字号:【
 政 府 工 作 报 告

——2016年3月18日在七步镇第十二届人大五次会议上

镇长  陈剑杰

 

各位代表、同志们:

现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予以审议,并请列席的同志提出宝贵意见。

 

2015年度工作回顾

 

2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要一年,也是我镇各项工作取得较大突破的一年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,按照年初制定的工作思路,主动适应新常态,积极融入滨海亚高原生态旅游县建设大局,全力推进市级小城镇建设,打造“高速道口强镇”,生态美丽幸福七步建设取得新的成效,综合实力不断增强,较好地完成了镇第十二届人大四次会议确定的目标任务。全年共实现工农业生产总值66.71亿元,其中农业总产值9981.1万元,比增4.5%,工业总产值65.7亿元,比增9.2%;完成各项税收5814.9万元;固定资产投资3.4亿元,比增21.4%;农民人均纯收入11568元,比增9.5%。

——农业发展稳中增效。强农惠农政策得到有效落实。2015年共发放种粮补贴81.43万元,有效提高了农民生产积极性,促进农业增效和农民增收。农业基础设施进一步夯实。重点加大以农田水利为主的农业基础设施投入力度,总投资632万元的小农水项目顺利完工; 500亩茶园的高效节水喷灌项目进入扫尾阶段;28公里的小型农田灌溉引水渠道完成建设,为农业的可持续发展奠定了基础。现代农业凸显活力。紧紧围绕 “打优势牌、走特色路”的农业发展思路,加大发展特色农业力度,推进农业产业化进程。万林生物科技有限公司投资建设的万亩油茶市级示范基地,已种植油茶4500多亩,并套种温莪术200多亩,太子参100多亩、春土豆100多亩;隆宁专业合作社在八蒲建成200亩葡萄基地;福建日和高山生态花卉有限公司在梧柏洋村建成100亩牡丹基地;金沃农业发展有限公司与洋头村党支部共建,建成种植有生姜、秋葵、梨等多个农作物的党员示范园;洋头村禾丰专业合作社种植食用菌70多亩;苏氏生态立体农业项目规模扩大,存栏生猪3000多头、豪猪500多头、鹅300多只,建成种植有紫玫瑰、白芽奇兰等6个品种的有机茶园500亩,打造“九凤山”茶叶品牌,建设茶园观光栈道、生态池、茶山休憩亭台等,大力发展乡村游,于2015年获评市级龙头农业企业;福建竹之海有限公司投资2200万元的竹汁水加工厂开始投产,可日产竹汁水100吨,年产值近亿元。

——工业发展实力显增。抓住区位优势,加强招商引资,大力发展工业经济,沿宁武高速公路、纵三线、302省道等交通干线着力打造“百亿”工业走廊。一年来,共引进落地企业17家,新增规模企业2家。其中,投资61亿的抽水蓄能电站项目完成库区选址、地质勘探、长探洞建设等,进入开展征地工作和“三通一平”阶段;投资2.6亿的三嘉钢铁项目征地105亩建成标准化厂房及办公宿舍楼,引进国内先进生产线,完成配套的110千伏三嘉变电站及输电线路的建设,于2015年5月正式投产,投产以来产值13.3亿元,用电量达2.1亿度,上交税收2000多万元;总投资9500万元的九龙(桐岔)电站技改项目已完成发电厂房征地并开展基础建设,技改后总装机容量将达到1.65万千瓦;投资3000万元的新型墙体材料已开展基础建设。

——旅游发展不断提质。积极配合做好国家4A级旅游景区--九龙漈的建设工作和受13号强台风“苏迪罗”影响的灾后重建工作,增设半山腰原步游道(一级大瀑布至炭翁亭)路段防护网、护栏和部分路段弯道镜、减速带;抢修卧龙潭观瀑平台;修复炭翁亭至四叠瀑底步游道115米、四叠瀑步游道95米;修复监控系统和增设进出口摄像头2个。同时全力保障正在开展前期工作的九龙湾生态园项目,并顺利完成投资1000万元的七步镇九龙星村暨旅游集散中心项目建设,不断增强景区的接待水平和能力。进一步挖掘八蒲龙井、登龙桥、情人谷的旅游开发价值,并培育壮大乡村旅游,苏家山“九凤山”有机茶基地是周宁县唯一一家获评“宁德市茶产业文化旅游基地”的茶基地,旅游业发展水平进一步提升。百草园初现规模,已种植各类中草药400多种,展示厅及接待中心正在建设中。

——项目工作成效显著。依托交通区位和资源禀赋优势,把抓重点项目建设作为助推经济发展的强大动力,项目建设有较大突破。投资6000万元的高速连接线拓改及配套项目征地工作全面完成,主体工程建设顺利;纵三线一期征地850亩,“三杆两线”的征地及塔基建设工作全面完成,目前A1、A2标段已完成工程量80%以上;天福茶博园项目全面完成征地和坟墓搬迁任务;高速互通口物流园(一期)项目目前已完成征地395亩,搬迁坟墓116穴,全面完成项目区内“三杆两线”搬迁;物流园(二期)项目目前已完成量地200亩,征地183亩,搬迁坟墓56穴,目前前期“三通一平”工程已进场施工;白岩山庄建设项目已全面完成征地,坟墓全部搬迁完毕,目前正在施工中;周宁县体育馆建设项目已完成征地50亩,通主馆道路护坡正在建设,2017年上半年将完成建设;粮食储备库项目已完成征地50亩,进入施工阶段,预计2017年3月将完成建设。此外,11个村级“一事一议”财政奖补项目,总投资380.9万元,并已全面竣工。

——镇村面貌显著改善。以小城镇建设为契机,扎实推进美丽乡村及景观带建设。坚持突出特色、科学谋划,城镇新格局建设取得明显成效。2015年我镇列入市级小城镇试点镇建设项目共21个,总投资85亿元,年度计划投资7.8亿元,其中新建项目7个、续建项目14个,去年来21个重点项目共完成投资7.9134亿元,占年度投资计划的111%。“美丽乡村”成效明显:去年,我们按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求,分别打造了官洋美丽乡村和龙溪美丽乡村,并对溪头美丽乡村进行提升。官洋村美丽乡村项目累计投入120万元完成官洋村沿线房屋的立面改造、人行道及绿化带等基础设施建设和环境整治美化,河滨步行道和亲水平台一期建设中。龙溪美丽乡村项目投入220万完成龙溪村古树公园、休闲广场、房屋立面改造、停车场等基础设施建设和环境整治美化。溪头村美丽乡村进一步完善设施建设,完成幸福院和防洪堤的建设,并对百草园项目进行提升,同时也是福建省首个参与农村垃圾分类实践的试点村。镇区面貌逐步改善:旅游集散中心正式运营,进一步完善了集镇功能,初步实现旅游业的产城联动;七步桥头片区综合开发项目已完成主建筑,进入立面改造阶段,停车场完成建设;完成五棵树公园的修缮及照明工程;街道整治有序推进,投资78万元建成七步文化广场,完成了工商所等8个镇直单位办公楼立面改造及沿街电信、供电、移动、联通、广电等线路的改造;投入45万元购买压缩式垃圾转运车,聘请专人保洁,对竹下至登科地沿线各村垃圾实行每日清运,有效解决集镇垃圾处理问题;投入90万元开展污水处理设施项目建设,着力解决七步村主街道生活污水的排放问题。

——民生福祉不断改善。一年来,我们不断加大对关系民生的各个领域、各项事业的投入力度,努力让发展成果惠及更多群众。总投资600多万元,涉及全镇20个村的安全饮用水项目已完工验收;市级扶贫挂点村柿洋村建设取得成效,共投资131万元,完成了防洪堤建设、道路拓建、竹山便道、综合活动场所等6个项目;总投资980万元的苏家山通村道路拓改工程进展顺利,预计今年5月实现通车;黄家山、徐家山、郭洋村等村水毁通村道路重建项目总投资245万元,已完成道路修复。完成了官洋、坑源底等村的机耕路建设,修复了七步、竹下等村的防洪堤,硬化了官洋、象运等村的村内道路。低保工作扎实开展,实施年度动态调整,共调整低保户195户、585人,全年发放低保金165.73万元,开展救灾救济,向受灾群众发放救灾款6.2万元、救灾棉被220床,向符合政策规定的残疾人发放补助款15.53万元;造福工程搬迁及危房改造工作顺利开展,共搬迁111户490人;新农保扩面和老农保清退工作扎实开展,截止今年参保人数是8064,缴费率达99%,老农保总人数1415,已清退1205,清退率85.16%;新农合参合人数达14552人,参合率95.8%。

——社会事业全面发展。农村文化发展繁荣工作具有成效。建设了一批休闲文化广场和宣传文化墙,充实了一批农家书屋,承办了我县科技、文化、卫生“三下乡”活动,进一步丰富乡村文化生活。教育事业进一步发展。七中学生一中录取人数位列农村中学第一名,教育质量明显提高。不断加大教育投入力度,先后筹资100多万元,建设七中排洪沟、官洋小学立面改造,以及中小学塑胶操场、中心幼儿园校门口道路硬化等工程。生态环境进一步改善。以加强农村垃圾、生活污水、镇区环境综合整治为重点,购置垃圾转运车、实施污水处理厂项目,积极做好国家生态乡镇和省市级生态村的创建工作。扎实做好造林绿化工作。今年共落实人工造林600亩,落实“二沿一环”林分补植修复847亩,落实绿色村镇200亩、绿色屏障200亩;投资50多万元开展坟墓全面整治,于2015年3月份开始组织民工对“三沿五区”一重山范围内坟墓进行红叶石楠补植绿化,已补植绿化大苗6237株,小苗1829株,容器苗1100株,同时与辖区村委、墓主签订坟前苗木管护协议。计生工作亮点频现。全镇当年出生270人,出生率12.36 ‰,政策符合率84.81%,落实四术 123 例,其中二女扎 2 例,征收抚养费796674.6元;坑源底村计生幸福联合体项目和七步镇苏家山村计生户参股发展模式多次接受省市计生部门领导检查指导,得到省市计生领导高度肯定。此外,民兵预备役建设不断加强,并向部队输送10个优秀青年,其中2个为大学生,圆满完成征兵任务,工会、共青团、妇女、关工、老龄、档案等各项事业也都取得了新进步。

——社会管理不断强化。加强农村廉政风险防控体系建设。对每个村进行廉政风险排查,确定风险等级,制定防控措施,通过事前教育和监督,将岗位廉政风险和干部违纪风险降到最低限度,从源头上预防腐败,从而把村级工作纳入“廉政事前引导,廉政季度评估,风险全程防控”的轨道,有效推动惩防体系建设和党风廉政建设。坚决打击违法犯罪行为。一年来,共受理刑事案件1起,目前正在办理,治安案件32起,查结26起,排查化解矛盾纠纷116起,开展专题法制宣传讲座2场次、法制图片展6场次,切实维护农村安全稳定。便民服务进一步深化。在便民服务中心积极开展全程代理服务、预约服务、委托办理、跟踪回访等便民服务措施,坚持午间和双休日值班制度,方便群众办事,提高服务效率和水平;按照“五有”标准,进一步完善20个行政村便民服务点标准化建设,切实让群众在家门口享受到优质服务;继续发挥“一网五队”的作用,通过群众办事服务队、矛盾纠纷调解队、事业发展服务队、留守儿童和空巢老人帮扶队以及下派大学生村官服务队的作用,年初以来共为群众办事提供咨询服务和指导300余次,处理矛盾纠纷200多起。

各位代表,这些成绩的取得来之不易,是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是人大依法监督、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心、支持的结果,凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水,离不开社会各界的积极参与和大力支持。在此,我代表七步镇人民政府,向在座的各位并通过你们向全镇广大干部群众和关心支持七步发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇社会经济发展中还存在着较多的矛盾和问题:一是财政收支矛盾仍然严重,建设和发展资金严重不足,社会民生保障、实事工程等财政支出压力不断增大;二是新的社会矛盾不断出现,民众依法表达利益诉求意识有待提升,为社会管理和维稳工作带来更大挑战;三是集镇规划建设仍然相对滞后,管理方式需根据发展需要进一步提升;四是部分干部思想解放不够,竞争意识不强,谋发展、促发展的思路不清、方法不多、措施不力。这些问题的存在,一定程度上制约了我们的发展,对此,我们必须切实加强忧患意识和发展的紧迫感,采取有效措施努力加以解决,让人民群众满意。

 

2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年各项工作,事关长远,意义重大。我们要按照中央和省市经济工作会议精神和县委十二届十八次全会的决策部署,充分利用得天独厚的优势,举全镇之力、聚全镇之智,克难攻坚、乘势而上、奋发图强,努力打造“高速道口强镇”。我们发展的总体思路是:以科学发展观为指导,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为动力,紧紧围绕县委、县政府决策部署,服务全县科学发展、跨越发展大局,继续推动小城镇建设,着力打造“两区一走廊”(九龙漈?茶博园综合旅游区、高速道口高优农业示范区、高速连接线-纵三线-省道302线沿线“百亿工业走廊”),构建以旅游工贸为主导的七步新增长点。2016年我镇经济和社会发展的主要预期目标是:完成工农业总产值73.04亿元;其中农业产值1.04亿元,比增4.7%;工业产值72亿元,比增 9.6%;农民人均纯收入12956元,比增12%。

实现上述目标,必须紧扣重点,扎实工作,抓好以下八方面工作:

一、发展现代农业,夯实发展基础

走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路,重点抓好三个方面:一是推动农业产业化经营。培育壮大农业龙头企业,扶持成长性好、带动力强的企业做大做强;鼓励、支持农民专业合作社发展,争取再成立2-3家农民专业合作社;进一步丰富农业内涵,促进农业由单纯生产向生产加工、生态旅游综合立体开发转换。二是发展特色农业。进一步扶持苏家山生态立体农业项目发展,支持竹汁水加工厂规模生产,有效带动周边竹业开发和竹农增收;继续加大对万林生物科技农业、百草园、日和高山生态花卉有限公司牡丹基地等特色种植的扶持力度,发展扩大特种种植;扶持壮大油茶、茶叶、毛竹、养殖等行业的发展,做大基地,做强产业,提高效益,促进农民增收。三是实施农业农村“311”发展计划。推广苏家山立体农业优秀做法,带动其他村结合实际发展山地农业;扶持金沃农业发展有限公司建设兰花、仿野生铁皮石斛基地;引进周宁县和谐牧业有限公司投资1000万在后洋建设200亩的奶牛养殖基地;支持郭洋、黄家山、柿洋等村壮大林下养殖经济。强化农业基础设施建设。实施后洋、官洋、坑源底等村二期的机耕路建设;开展含茶园便道、喷灌、蓄水池等建设内容的现代茶叶项目。

二、做强工业经济,强化发展支撑

充分发挥交通、区位、水利电力资源等优势,大力发展“道口经济”,壮大“工业走廊”。一要加大招商力度。重视投资环境建设,强力推进招商引资,包装和推介一批项目,新的一年要争取引进2-3家科技含量较高、环保型的企业落户。二要加大对企业服务力度。实施产业转型升级行动计划,引导和兴工贸、华厦钢贸、南洋搅拌站等规模企业调整产业结构,对接国家有关产业政策,尽快把企业做大做强,全力支持祥全工贸进行搬迁技改。同时,破解瓶颈,配合县指挥部扎实开展抽水蓄能电站项目的征地工作,保障项目建设;全力推动新型墙体材料项目的建成投产和九龙电站的成功技改,不断提升七步在全县工业经济增长中的“核心”地位。三要坚持可持续发展道路。树立绿色发展理念,推行低碳、可循环的发展方式,加大对生态型工业的政策扶持,加强对工业污染的监控治理,实现污染的低排放,走资源利用率高、消耗低、污染少、效益好的新型工业化路子。

三、提升第三产业,拓展发展空间

主动融入我县“滨海亚高原生态旅游县”建设大局,挖掘境内旅游资源,完善功能配套,推动第三产业发展。一要全力服务九龙漈景区项目建设。继续保障“宁德世界地质公园--九龙漈园区”提升工程,配合完善基础设施,建成腾龙峰地质科考线,丰富地质博物馆展陈内容。全力保障正在开展前期工作的九龙湾生态园的项目建设和七步旅游集散中心的提升工程,不断增强景区的接待水平和能力,倾力打造“闽东北亲水游”线路上的品牌景区。二要明确“大九龙漈旅游区”的概念。整合天福茶博园及苏家山村茶文化旅游基地、溪头村百草园、官洋村茶文化等特色农业产业项目,进一步挖掘八蒲情人谷、龙井、登龙桥和柿洋珍珠瀑的旅游开发价值,将七步的秀美山川、优越气候、乡村旅游、民俗文化等旅游资源进行综合包装,实现旅游产业多元化、复合型开发。三要及时跟进配套服务。引导民间力量投资建设宾馆、公寓、家庭旅馆,发展餐饮、物流等服务业,提高旅游接待水平,深入拓展旅游空间。

四、突出项目支撑,激发发展活力

紧握项目“主抓手”,集中优势资源和优势力量,加快推进项目建设。一是精心储备项目。立足产业政策、产业导向和区域优势资源,围绕园区建设、集镇开发、社会事业、新农村建设等领域,精心策划储备一批带动性强的好项目,建立全镇重大重点项目库,实行动态管理。二是主动争取项目。密切与上级部门联系,在跑项目上先人一步、在争资金上快人一拍、在要政策上胜人一筹,切实做好项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地实施等关键环节。三是全力推进项目。围绕大局,继续保持精干力量全力以赴服务重点项目建设,服务高速互通口物流园一期、二期企业入驻;做好总投资62亿的抽水蓄能电站、九龙湾生态园、纵三线三期、纵三线二期七步境内4公里路段的安征迁;保障高速连接线拓改及配套工程建设、粮食储备库、体育馆、苏家山三级路拓建工程等项目的施工建设,增强镇域发展活力。

五、统筹城乡建设,增强发展内动力

突出重点,集中力量,加强城镇基础设施和公共服务设施建设,着力优化镇村环境。一要进一步提升道口集镇形象。实施七步溪综合流域治理、生态护岸建设、七步街道“白改黑”、集镇沿街房屋的立面改造及溪头至七步沿线综合整治等一批基础设施和城建项目。二要进一步完善村级公共设施建设。以美丽乡村为载体,在提升溪头、官洋、龙溪美丽乡村的基础上,加强宅头、洋头、苏家山美丽乡村的规划设计,结合实际抓紧组织开工建设,着力打造七步溪沿线美丽乡村景观带和七步镇茶旅结合观光旅游区。三要进一步改善生态环境。打造宁武高速沿线景观带,深入开展城乡绿化一体化“四绿”工程,争创国家级生态乡镇。大力开展“两违”、“两乱”专项整治,巩固提升墓地生态建设成果。

六、坚持民生优先,筑牢发展根基

坚持发展为了人民,发展成果由人民共享。一要继续加强社会保障。在公开、公正基础上落实好低保政策;坚持脱贫销号和返贫挂号动态管理,整合扶贫力量、资金、项目,扎实开展扶贫攻坚工作;做好优抚安置、双拥以及残疾人、特困家庭、受灾户等各类特殊群体的帮扶工作;积极推行新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗工作;扎实做好危房改造搬迁工作,提高地灾点和危房群众居住保障水平;促进返乡人员就业、创业,鼓励支持返乡人员发展实体经济。二要大力实施“教育强镇”战略。在狠抓教育质量的同时,加大投入力度,进一步改善七中和中心小学办学条件。广泛开展文明单位、文明村的创建活动。加强镇村文化阵地建设,倡导开展健康向上的文体活动。扎实推进殡改工作,净化社会风气,形成良好的社会风尚。三要加强计划生育依法管理和优质服务工作。深化计生网格化服务管理,认真抓好“全面二孩”政策落实,全面做好免费孕前优生健康检查,不断提高人口素质。

七、深化平安建设,稳定发展大局

全面加强社会管理,努力打造和谐七步。依托“458”网格化服务管理,进一步强化公共服务和社会管理职能,狠抓综治责任制的落实,加强各网格重点部位治安防范整治和特殊人群管控、帮扶工作,主动靠前,摸排纠纷,积极化解各类矛盾,巩固平安创建成果。健全领导接访制度,严格按照“信访路线图”扎实做好信访工作,畅通群众利益诉求渠道。严格落实“党政同责、一岗双责”制度,加强企业、消防、食品卫生安全、道路交通安全等工作,继续抓好安全生产专项整治,防止重特大安全事故的发生。深化便民服务,继续抓好便民服务中心和村级便民服务站规范化建设,不断改进服务方式,提升服务水平。

八、加强政府自身建设,提高发展保障力

站在新的起点上,我们要进一步解放思想、开拓创新,立说立行、只争朝夕,把狠抓落实作为推动七步科学发展、跨越发展,让广大群众共享发展成果的重要保障。一要建设法治政府。牢固树立依法行政观念,以建设权责统一、守法诚信的法治政府为目标,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,推进政府事权规范化、法治化建设,积极接受人大、各人民团体、新闻媒体及各界群众的监督,提升依法行政水平。加强法制宣传教育,增强全民法律意识、法治观念,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好环境和“守法、守信,向善、向上”的优良民风。二要强化服务职能。认真落实《福建省机关效能建设工作条例》,促进作风建设常态化、长效化。领导干部要带头真抓实干,深入基层访民生、知民情、解民事,真心实意帮助群众解决实际问题。倡导“马上就办,办就办好”的工作作风,严格落实首问负责、限时办结、行政不作为和过错责任追究制,坚决整治效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假等影响发展环境的人和事。全面深化政务公开,做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,及时回应群众关切。三要坚持廉洁从政。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和党风廉政建设责任制,把纪律和规矩立起来、严起来,以实实在在的举措,打造廉洁政府,提高政府公信力;坚持教育自律与制度建设相结合,倡导勤政廉政,依法行政,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进新发展,实现新跨越,是2万七步人民的共同期盼,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督、支持下,进一步解放思想,振奋精神,同心同德,共谋发展,为全面建设生态幸福美丽新七步而努力奋斗!

                                                   

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