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狮城镇2017年政府工作报告

发布时间:2017-12-29 17:02 点击数:字号:【
 政 府 工 作 报 告

——2017年12月19日在狮城镇第十四届

人民代表大会第二次会议上

郑斌

 

各位代表:

现在,我代表狮城镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位特邀、列席人员提出意见和建议。

2017年工作回顾

一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全镇人民,坚持以科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设生态宜居中心强镇的发展战略,积极应对经济下行压力,凝心聚力、开拓进取、奋力拼搏,较好地完成了狮城镇第十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。全镇预计实现工农业总产值19.67亿元,增长12.7%;固定资产投资6.05亿元,比增50.38%,农民人均可支配收入13718元,增长8.7%;财税收入15000.09万元,增长151.7%。

一、狠抓要素保障,项目建设取得新突破

1.保障机制逐步健全。按照县委县政府的总体部署,积极做好政府性投资和产业发展提升项目工作,建立重点项目安征迁工作责任制。实行“项目一对一、工作在一线”的机制,统筹安排好工作力量、资金,要求挂项目班子经常性深入建设一线,做到带头一线指挥,问题一线解决,有效保障了县委、县政府的中心任务。对项目遗留问题进行梳理排队,实行一周一会商的机制,难点问题由主要领导牵头进行重点突破。通过保障机制的健全,有效推进项目落地建设。

2.项目推进成效明显。一年来,赛江二期C2段全面完成,C3段稳步推进,东洋溪景观得到进一步提升;银屏大道路口顺利闭合,南段全线完工;纵三线环北路段全面合龙,建设提速;武夷地产、德威阳光和马头山文体事业项目建设步伐加快;金钟220kv变电站已完成主体建设,相关配套工程基本完成;公安监所和妇幼保健大楼主体部分全面完工;抽水蓄能电站我镇实现全面交地建设;职业成人教育学校和体育馆项目建设进展迅速;虎岗工业园区扫尾工作有序推进;龙湖丽景开工建设,行政服务中心启动改造;人鱼文化特色小镇项目路网建设即将全面启动;老城区“白改黑”和背街小巷改造工程有序进行。我镇辖区内100多个项目建设进展都较为顺利,项目业主和群众反映良好。通过一批项目的实施,对经济发展和镇村环境面貌改变的拉动效果越发明显。

二、狠抓产业转型,镇域经济迈出新步伐

1.特色农业初具规模。在稳定粮播面积的基础上,深入开发我镇农业资源,提升经济效益。及时准确发放农业支持保护项目资金,采取有效措施积极推进农村土地确权登记颁证工作,为引导农民进行土地流转有序化奠定基础。因地制宜做好茶叶、油茶、茭白、猕猴桃、铁皮石斛、食用菌、竹鼠、林下养殖等特色农产品种养,鼓励支持上规模、上档次的农业专业合作社规模化发展。积极扶持绿生源、高山创新、高山原生态、鲜满园、顶格科技等农业专业合作社和企业,加快推进品牌效应的发展战略,提升我镇农业的现代化水平。全面防范森林火险,植树造林和县城景观林改造分批推进,病虫害防治成效显著,林业经济稳步提升。

2.企业转型升级加快。随着供给侧结构改革的深入推进对传统铸造业的冲击加大,我镇积极面对,结合旅游业的兴起鼓励和支持企业进行转型和升级改造。不断壮大海雾茶业、归来客茶业等加工业提质增效,积极创建驰名商标、地理标志证明商标等;积极促成园区至环城北路道路项目生成,并沿道路两侧合理布局新型工业企业,整合拓展园区规模,实现产城互动。积极发展前坪、陈凤乡村自驾旅游点建设,投资100万元推进官山景区道路和路口停车场建设;投资450万建设周宁体育休闲公园,促进短途旅游休闲产业逐步成型;推动城区美食街、购物中心等项目按规划布局,桥南片区商业中心初步成型。第三产业蓬勃发展,有效带动我镇经济平稳上行。同时我镇不断挖掘和展示狮城镇民间传统技艺和风俗文化。结合传统节日积极开展各种文化节活动,如元宵节的搬铁枝、龙潭三月三游板凳龙、7月份开展的全域人人游、10月份开展的周宁县首届畲汉民俗文化节等活动,通过活动的开展积极带动第三产业的快速发展。

三、狠抓环境整治,城镇建设得到新提升

1.基础设施日臻完善。结合纵三线环城北路项目拓改兴业街、兴福路等2条出城通道;配合完成环城路等6条道路“白改黑”和凤凰桥等8座桥梁提升工程;动工建设5处停车场、9条背街小巷和20路雨污管网改造工程;投资110万元的前坪王坑自然村机耕道和防洪堤建设全面完成;投入100万元深化洋尾村美丽乡村建设,古树公园基本建成;长安、东园等7个社区(村)道路硬化、路灯改造、下水管道等“一事一议”项目全部通过验收,村容村貌明显改变。投入160万元进行龙潭溪河道整治;投入31万元完成安后、洋尾、虎岗等村灌溉水利的护坡、拦水坝及河道清淤整治工作;农村改厕任务全面完成,洋尾、龙潭、安后、虎岗等村污水管网铺设4.6公里,改水工作全面展开。

2.人居环境持续向好。认真做好中央环保督察问题整改工作,率先完成粘土砖厂拆除,投入200万元完成东洋溪流域生猪养殖场专项整治工作,累计拆除1.6万平方米,消减生猪4400头;继续深入开展“两违”治理,保持常态化执法监督态势,共拆除“两违”违建点44处,拆除建筑面积3.65万平方米,完成年度任务的121%。龙潭村玉皇殿等5处地灾点得到治理,虎岗、前坪、陈凤高标准农田建设通过初验。积极推进县级土地开发、旧村复垦工作,确保耕地占补平衡。建立了东洋溪中段、那坑溪流域“一河一档”、“一河一策”,沿溪两岸新设立19个垃圾收集点,“河长制”工作有效落实。巩固生态乡镇创建成果,全面完成黄标车淘汰任务;积极配合做好屠宰场的迁建;积极推进公益性骨灰楼堂建设,移风易俗破除丧葬陋习。群众产生活更加便利,随着环境的提升促进了居民整体素质的提高。

四、狠抓机制创新,社会事业取得新成效

1.脱贫攻坚效果显著。全镇建档立卡贫困户共94户323人,2016年已脱贫41户131人,2017年53户192人将实现脱贫。通过建立镇村联络员制度,“五个一”挂钩帮扶机制(一名科级干部、一名镇干部、一名村干部、一名优秀党员、一名企业家挂钩帮扶)和挂钩单位联络员月例会制度,确保帮扶力量到位;通过就业“5+”模式(合作社+贫困户”、“示范企业+贫困户”、“劳务输出+贫困户”、“中介机构+贫困户”、“公益性岗位+贫困户)促进贫困人口就业,实现“造血式扶贫”,目前已有61人实现稳定就业,37人实现临时就业;通过产业发展“5+”模式(党支部+基地+贫困户”、“公司+银行+贫困户”、“政府+公司+社会力量+贫困户”、“合作社+贫困户”、“贫困户+创业),已经基本实现贫困户产业帮扶全覆盖,确保户均年增收2000元以上;通过扶贫政策“5+”模式(教育扶贫、医疗扶贫、造福工程、助残工程和保障兜底),基本实现贫困户两不愁三保障;此外,我镇还积极对接福建有伦科技有限公司,建立狮城镇精准扶贫信息化平台,解决了“帮扶谁、谁帮扶、怎么扶”的问题,使帮扶责任人和贫困户之间实现互动沟通。

2.保障体系逐步完善。坚持城乡低保动态调整,切实做到及时调整、应保尽保,共201户590人合计补助149.7万元。大病救助制度初步建成,城乡居民基本医疗保险和新型城乡居民社会养老保险稳步推进,失地农民养老保险及时跟进。定期开展城乡低保妇女免费“两癌”筛查,成立100多人的关心下一代志愿者队伍和关爱失独家庭志愿者服务队。投资50多万元建成城西、长安、虎岗、坂头等村级老人活动中心,投入10万元完善桥南、中兴社区康乐家园等服务设施,投入40万元的村级综合文化服务中心通过市级验收。累计发放“阳光助学”、“金秋助学”、临时救助、大病救助等慈善救助款30多万元。举办家政服务、种植养殖、蛋糕制作、化妆技术等实用技术培训班23期,参训1700多人次。

3.社会治安总体稳定。紧紧围绕“三化一龙头”的工作目标,重点抓好“六个专项治理”,积极开展第三轮“平安狮城”创建,着力解决影响社会和谐稳定的突出问题,有效防控各类风险,全年没有发生大的安全事故、群体性事件、食品安全事故及相关刑事案件,人民群众安全感和满意度不断提升。一年来,集中开展两次以“平安建设”为主题的大型宣传活动,并成立全县首支平安志愿服务中队,有效提升“三率”水平;镇、村两级网格化服务中心(工作站)不断完善,全镇80路治安视频监控探头投入使用,城区范围实现视频探头全覆盖,在城西社区开展智慧社区创建试点,将VR技术和物联网有机结合,提高社区技防水平;信访、社矫、涉毒、精神障碍患者等重点人群管控有效,精神障碍患者以奖代补政策得到落实,矛盾纠纷排查化解有力,群众安全感不断提升;金砖会晤和党的十九大等重点活动安保维稳保障到位,未发生重点敏感时期人员赴省进京情况;健全村级法律顾问制度,完善中兴、城西、兴福等村居法律诊所。强化安全生产监管,严格落实安全生产“一岗双责”。投入30万元建成六个社区微型消防站,并成立消防专职队伍。

4.科教文卫保障有力。投资800万元的周宁十中综合楼投入使用,总投资3000万元的英才学校教学楼投入使用,狮城中心幼儿园教学楼主体工程基本完工,教育投入逐年加大;文明镇村建设取得成效,中兴社区、龙潭村通过省级文明社区村验收并上报,狮城镇政府及长安社区、安后等五个社区四个村通过市县级验收;积极推进分级诊疗制度,深入开展家庭医生签约服务工作,签约人数达16030人,建档立卡贫困户签约率达100%,全面完成责任状指标任务,深入实施健康扶贫工作,开展建档立卡贫困户重特大疾病救助;推进实施“海云工程”,镇村医疗卫生服务水平不断提高;坚持计划生育基本国策,全面两孩生育政策有效落实;积极完善村级文化活动阵地,举办群众喜闻乐见的文化节目,先后成功举办活动8场次,受到群众广泛好评;投入2.5万元完成镇武装部物质器材室和4个民兵营(连)部标准化建设,扎实做好兵役登记工作,100%完成辖区18周岁适龄青年兵役登记234人,基本完成征兵任务;乡镇妇联组织区域化建设和村级妇代会改建妇联工作圆满完成,镇残联、团委换届工作顺利完成;此外统战、关心下一代、工会、老龄、档案等工作顺利推进。

五、狠抓学习教育,自身建设取得新进展

我们始终坚持按照“为民、务实、高效、清廉”的执政方向,依法执政、高效执政,有效促进政府自身执政能力的提升。

1.依法行政初显成效推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,依法科学民主决策。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,主动接受社会监督、舆论监督。全面推进决策、执行、结果等政务公开,确保权力在阳光下廉洁运行。牢固树立干部法治思维、增强法治信仰、培养法治精神,积极推动法治政府建设。

2.服务水平不断提升。建立健全重点工程项目督导制度,严格执行领导责任、限时办结、责任追究等工作制度,完善量化考核办法,狠抓工作落实。深化机关效能建设,建立健全办事公开、一次性告知、首问责任、限时办结、服务承诺等规章制度,推进“四下基层”、“马上就办”,以“钉钉子”精神和抓铁有痕的劲头狠抓工作落实。

3.廉洁自律全面加强。坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制“一岗双责”,切实加强政府系统廉政建设,让廉洁从政落实到处理政务、推动发展、服务群众的各个环节。严格落实、严格执行、不断完善财务报销审批、公务接待、机关采购、车辆管理等制度,规范支出行为,节减“三公经费”。把严守政治纪律和政治规矩放在首位,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,着力解决群众身边腐败问题。扎实推进预防职务犯罪,坚决查处以权谋私等违纪违法行为。加强廉政文化建设,常态化开展廉政宣传教育活动。

各位代表!一年来,我们牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,较好地完成各项预期目标任务。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督和大力支持的结果,是全镇广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果,也离不开离退休老同志、在外乡贤的帮助和支持。在此,我谨代表狮城镇人民政府向所有关心、支持、帮助我镇各项事业发展的上级领导、各位人大代表、社会各界人士、全镇广大干部群众表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:招商引资阻力越发凸显,经济发展的难度不断增强,产业结构不尽合理,缺乏大项目、大产业支撑,镇域经济实力总体偏弱;二是农业基础和村集体经济较为薄弱,农业发展不够均衡,防灾、抗灾能力较差;三是老城区在用地结构、交通组织、市政配套、建筑布局及居住环境等方面存在的问题与人民的要求还有很大差距;四是项目安征迁工作难度加大,新城区聚集效应没有显现;五是部分干部担当意识、服务意识不强,有些干部群众工作经验不足等。这些问题我们将采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。

2018年工作思路

在党的十九大精神贯彻落实的开局之年,我镇将围绕县委、县政府中心工作,在镇党委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,殚精竭虑,奋力拼搏,以时不我待的迫感加大推进生态宜居中心城镇建设步伐。2018年我镇经济和社会发展的预期目标是:完成农业总产值比增10 %;农民人均可支配收入比增9%;财政总收入较上年略有增长。为实现上述目标,我们将突出抓好以下五个方面工作:

一、突出项目带动,补齐民生短板

继续靠前指挥,落实一线工作法,做好项目建设的服务保障工作,整合资源强力突破遗留问题。持续推进“一溪两线三片区”建设,全力保障东洋溪综合治理暨景观提升工程,并以此为契机,改善老城区沿溪两岸环境卫生,提高县城品味。完成赛江防洪工程坂头段建设,使东洋溪两岸景观连点成线,打造县城内集防洪、慢道、旅游休闲为一体的新母亲河。进一步保障和推进老城区片区改造,两岸雨污管网的升级,让东洋溪的水更清,景更美。按县委县政府统一部署,加快教育事业项目推进力度,确保职成教学校如期建成,整合城区教育资源,有效缓解入学难,同时加快城西幼儿园等新增项目建设,为周宁教育事业发展拓展空间。加大保障力度,完成妇幼院扫尾工作,推进康复医院的征地,尽快缓解城区医疗机构床位不足的矛盾。鼓励和支持兴福社区等建设居家养老日间照料中心,启动狮城镇养老院项目建设,提升我镇养老服务水平。加快十中到兴业街和兴业街至环北路以及新城区城市路网建设,有效缓解城区交通拥堵,改善出行条件;严格落实“河长制”,持续推进东洋溪、那坑溪及新城区几条小水系的升级改造,围绕“四种水”目标做好辖区水的治理工作。积极配合市政投资公司做好城区公厕、停车场、燃气管道,部分路段白改黑等市政设施建设,全力以赴为民生补短板项目服务,确保项目尽快建成惠及于民。

二、引导产业创新,做大经济总量

在完成农村土地确权登记颁证工作基础上,积极引导农民进行土地有序流转。深入挖掘旧村复垦资源,积极做好补充耕地工作,在为项目建设提供用地保障的同时,也为农业生产提供更多的土地资源。完成300亩高标农田改造任务,提高土地产出率。积极对接上级水利部门,修复洋坪水利等农业灌溉设施,让荒废的土地重新焕发生机。因地制宜做好特色农产品种养植,鼓励扶持农业专业合作社规模化发展。积极帮助加快推进品牌建设。重点培植顶格养蜂、兴民水蜜桃、城西红心猕猴桃三家企业、示范社创品牌,做大产业与扶贫相对接。进一步巩固脱贫成果,确保无劳力贫困户能有稳定收入。加大招商引资力度,重点做好环北路沿线产业布点,衔接好虎岗工业园区企业入驻,同时壮大海雾茶业、归来客茶业等企业不断扩大产业园规模;引导龙潭工业园区铸造企业进行技改升级,逐步提升传统铸造技艺,增加产品附加值。围绕全域旅游目标,重点发展旅游经济。进一步做好官山景区的前期工作,支持七渡线至抽蓄上库区连官山景区陈凤段的道路建设,逐步打开官山景区开发的大门;引进有实力的企业开发打造奇仙岗旅游小镇,充分发挥我县避暑优势,提高第三产业对我镇的经济贡献率。培植“四上企业”四家以上,不断壮大我镇经济总量。

三、改善人居环境,提高幸福指数

支持和配合市政投资公司进行背街小巷的改造,完善路灯、绿化、垃圾桶等配套设施。用好财政“一事一议”奖补资金,集中财力整治好市投未能涉及到的一些小巷小弄的道路、环境卫生,进一步提高居民出行和居住品质。结合美丽乡村建设,进一步做好洋尾村垃圾分类试点工作,坂头、虎岗村环境卫生整治,扎好篱笆,圈养家禽牲畜。在改厕的基础上全面完成农村污水统一处理,计划投入200万元完成洋尾村污水氧化塘、安后、坂头、虎岗、龙潭村污水管网铺设;计划投入200万元进行龙潭溪治理以及安后和洋尾溪堤岸的柔化;因地制宜做好前坪、陈凤村的改厕治水工作;全面完成我镇改厕改水和“河长制”的任务。继续保持“两违”、“两乱”整治工作高压态势,继续巩固生猪养殖专项整治成果,对影响环境影响景观的私搭乱盖行为进行严厉打击,坚持拆后利用,美化环境。盯紧“三沿两区一重山”,结合县政府环县城一重山林风林相改造,做好森林防火,逐步实现“青山绿水就是金山银山”的目标。加快推进周宁体育休闲公园建设,融入城区“四园一体”,结合各社区村的群众广场健身热潮,积极开辟公共活动空间。坚持教育优先发展,保证足额投入,特别关注困贫失学儿童,严格控辍保学。倡导生育文明,全面做好免费孕前优生健康检查,提高出生人口素质;深入推进分级诊疗制度,全面完成家庭医生签约服务工作,提升医疗卫生服务水平;继续深化精神文明建设,巩固提高文明镇村创建工作,引导干部群众践行社会主义核心价值观,遵守“八不”行为规范,为项目、经济、社会建设提供精神保障。全力做好城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和城乡低保动态调整工作,不断提高社会保障水平。推广“十分钟便民服务圈”,提高社区服务能力。想方设法提高我镇公共服务软硬件水平,让人民群众有更高的获得感和幸福感。

四、强化平安建设,保持社会和谐

深化“平安狮城”建设,落实社会治安综合治理和安全生产各项措施,创新社会管理,提升网格化社会服务管理水平。严厉打击各种违法犯罪活动,切实解决群众反映的治安突出问题,增强群众安全感。加强社会治安巡逻防范工作,加强流动人口管理,加大社区村物防、技防投入,增强社会治安防控能力,切实维护社会安定稳定。关注后钢贸危机时代,及时化解社会矛盾,引导扶持回乡人员发展实体经济。进一步健全综治信访维稳中心建设,高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题,妥善处理在土地征用、房屋拆迁等方面的矛盾。认真处理群众来信来访,及时化解信访热点问题和矛盾纠纷隐患,把好基层第一道防线,健全社区村一级排查调处机制,有效预防群体性事件。整合各类社会管理资源,夯实应急处理机制,提高对自然灾害、突发事故、公共安全事件的处置能力。继续完成好西街木屋毗邻区简易烟感喷淋装置,加大高层消防安全巡查,把责任细化落实到岗到人,确保不发生重大火灾,保障人民群众生命财产安全。加强禁种铲毒工作,建立吸毒人员社区康复体系。扎实开展普法工作,提高居民法治意识。落实安全生产“一岗双责”制度,严格安全生产责任制执行,推进企事业单位安全隐患排查整改。深化工贸企业安全生产标准化建设和消防安全“五大活动”,持续开展道路交通安全综合整治,消除道路交通隐患,整顿道路交通秩序。强化食品药品安全监管,大力整治校园周边环境、网吧等公共服务场所,为人民群众营造一个和谐稳定的生产生活环境。

五、推进依法行政,政府高效廉洁

全面加强专项治理和作风建设,努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府,促进经济社会又好又快发展。坚持用制度管人、管事、管权,强化对权力的制约。严格执行“三重一大”集体决策,认真履行法律赋予政府的权利和职责,进一步规范权力运行,提升依法行政的水平。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求,坚持按规律办事,着力解决一些群众关心的热点、难点问题。积极倡导风清气正、干事创业的工作氛围。政府机关从自身做起,从细节做起,做到言必行,行必果,加大督查力度,对县委、县政府重大决策和重要工作部署全程跟踪和督查,以带头实干、认真负责的新形象,增强政府的公信力和执行力。加大政务公开力度,按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则,规范政府重大决策事项行为和程序,自觉接受人大监督,自觉接受社会和公众的监督,促进政府工作公开透明,权力在阳光下运行。

各位代表,使命催人奋进,征程任重道远。加快发展,时不我待;扬帆起航,时不再来。让我们在狮城镇党委的正确领导下,在人大的监督支持下,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,紧密团结和依靠全镇人民,苦干实干,砥砺前行,为建设生态宜居中心强镇而努力奋斗!

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