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政府工作报告----2019年12月24日在周宁县第十七届人民代表大会第四次会议上

发布时间:2019-12-26 22:44 点击数:字号:【

 

 

各位代表:

现在,我代表必威体育app官网:,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年的大庆之年,也是周宁坚持高质量发展落实赶超,脱贫攻坚、民生事业和产业发展迈开大步的丰收之年。一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习总书记给寿宁下党乡乡亲的回信重要精神为动力,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,既沉心静气、稳中求进,又抢抓机遇、攻坚克难,较好地完成了年初既定的目标任务,全面建成小康社会取得了新的重大进展。一年来的主要工作体现在:

(一)突出项目产业,高质量发展的后劲更足。重点项目支撑有力。坚持把项目投资作为稳增长的“压舱石”,全年策划实施重点项目151项,预计完成投资38.6亿元,可带动固定资产投资增长20%以上,“五个一批”正向激励综合考评有望冲刺全省前十。抽水蓄能电站上水库主坝开始填筑,下水库完成4个坝段浇筑,首台机组尾水管完成安装并通过验收,机电安装工程拉开帷幕。衢宁铁路(周宁段)“一站八桥九隧道”进入全面攻坚阶段,周宁站房在衢宁线最早完成封顶。“纵三线”(周宁段)南段进入最后冲刺,北段完成前期工作并列入省重点项目。工业经济翻开新篇章。主动对接宁德四大千亿产业集群,按照国家重点生态功能区要求,做好产业链延伸文章,规划建设“四大工业区”。总投资30亿元的周宁不锈钢深加工产业园,在全省首创“以商招商”一体化运营模式,实现“当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设”四同步目标,已落户企业43家,一期全部达产后,可实现年产值120亿元、税收3亿元以上。梨坪铸造园区、山海协作产业集中区、咸村工业区有序推进,预计全年规上工业增加值比增19%以上。文旅产业亮点纷呈。成功举办第九届宁德世界地质公园文化旅游节暨全市首届文旅、花卉产业发展大会,打响了“鲤乡福境·云端周宁”品牌。旅游集散中心、鲤鱼溪光影秀、鲤鱼文化博物馆等一批文旅项目投用,“北路戏”和祭鱼护鱼习俗常态化展演,“夜经济”成为新热点。出台民宿产业发展扶持政策,在全市率先配套“民宿贷”金融产品,苏家山、环城北路“银杏大道”等一批“网红”打卡地受到热捧,云门等7个乡村游点年接待游客均超过10万人次。

(二)抓好“三大攻坚战”,高质量发展的基础更稳。精准脱贫决胜在望。全县在册建档立卡贫困人口和35个贫困村全部脱贫、出列,省级扶贫开发重点县退出指标全面达标并通过市级审核。“两不愁、三保障”稳定实现,筹集资金5000多万元统一运营,收益用于贫困村村财收入和完全无劳力贫困家庭兜底保障;全县义务教育阶段无一人因贫辍学、无一户因学返贫,贫困人口大病报销救助比例提高至医疗总费用的95%,住房和饮水安全有效保障。预计城乡居民人均可支配收入分别比增9%10%生态环境持续优化。坚决落实中央生态环境保护督察交办件整改工作,第一轮整改工作全部完成销号,第二轮交账销号率69.2%,超过序时目标进度。综合治理水土流失1250亩,植树造林5111亩,森林覆盖率72.3%,生态保护红线得到优化调整,空气达标比例100%,小流域水质全面达到或优于Ⅲ类标准。完成第二次污染源普查,建立土壤环境长期定位监测点55个,推动实施36座小水电下泄设施改造和在线监控安装,节能减排工作得到落实。河湖长制工作考核连续三年居全市前列,新建吾东溪、龙亭溪等安全生态水系30公里,划定周墩溪等6条河道岸线及河岸生态保护蓝线,完成六浦溪等河道治理及景观打造。风险防控有力有效。以防控金融风险为重点,成立县金融办,出台《金融服务周宁经济高质量发展十二条措施》,大力加强普惠金融工作,引进中国银行在周宁设立分支机构,信用乡镇、信用村分别达5个、80个,预计全年金融机构贷款余额比增20.4%、增幅全市第一,不良贷款率降至0.62%、全市最低。加大跑项目要政策力度,全年向上争取各类资金16.4亿元,居全省县级前列;加强政府债务管理,债务余额严格控制在上级核定的限额内,消除往年财政赤字1.1亿元,化解政府隐性债务2.4亿元。

(三)立足城乡统筹,高质量发展的空间更广。规划引领“走前头”。启动周宁“多规合一”编制及信息系统平台建设,完成城区排洪防涝和污水专项规划,以及纯池等6个乡镇总规批复和140个村庄规划分类工作。全省县城规划帮扶提升现场会在周宁召开,我县获得连续3年每年500万元奖补。城区面貌新变化。城区加速向西延伸拓展,三源大道、鲤鱼溪南路实现通车,仙风大道、龙潭北路等项目加快建设,工人文化宫、公安和司法(森林公安)业务技术用房投用。老城区基础设施进一步改善,兴业街、中兴街、东洋溪(一期)夜景工程全面完工,城北片区等综合改造项目完成预期目标,整治背街小巷17条,铺设雨污分流管道19公里,改造供水管网15公里,新增公共停车位250个。城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道修复实现市场化运营,新增城市公交线路3条、社区巴士30辆,清理“两违”、拆除违规广告牌匾、机关围墙等18万平方米,城市管理进一步规范。乡村发展劲头足。完成补充耕地697亩,实施旧村复垦214亩,建成高标准农田9800亩,全县耕地保有量16.5万亩、高于市下达指标,粮食安全责任制有效落实。继续实施“百千万亿”产业计划,完成高山冷凉花卉、高山蔬菜、高山水果3个专项规划编制。省级现代茶业产业园和茶叶绿色高质高效项目稳步实施,建成物联网平台,生态有机茶园突破1万亩。出台《促进花卉产业发展十三条措施》,成功引进延周百合、向山兰园、三杉生物科技等龙头花企。首届“农民丰收节”“风物福建·找到周宁”活动成功举办,“滴水购”“印象周宁”等电商平台上线运行,预计全年实现农林牧渔业总产值13.5亿元、比增4.5%。加强农村人居环境整治,深入实施“一革命四行动”,开展“两高”沿线村庄整治,新建城乡公厕29座,投入“村村通”新能源汽车33辆,涌现出龙住院、坂坑等宜居示范村,芹溪等10个村入选省级乡村振兴试点村,紫竹等8个村列入中国传统村落名录。

(四)扩大改革开放,高质量发展的活力更强。重点改革步伐加快。序时完成政府机构改革,职能分工更加优化,权责边界更加清晰。农村土地承包经营权确权进入颁证扫尾;农村集体产权制度改革完成清产核资,并试点集体资产市场化运营改革,村集体经济收入达10万元和5万元的行政村分别占55%100%。深化“放管服”改革,县级行政审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占入驻事项的97%;推进商事制度改革,办理“多证合一”营业执照1300多份,新增市场主体1535户、注册资金达30亿元。政府投资小规模建设工程“阳光平台”通过项目423个,涉及资金3.7亿元;财审审减率达7.7%,节省财政资金3000多万元。坚持“花钱必问效”,财政资金绩效管理覆盖率连续三年居全市前列。圆满完成第四次全国经济普查。开放合作持续拓展。出台总部经济、第三方招商等优惠政策,通过“走出去”“请进来”,全年签约合同项目17个,总投资超过50亿元,温州信拓、无锡东冠等一批企业相继落地。省、市对口帮扶和山海协作扎实开展,先后与省招标集团、福州市规划设计院、宁德市城建和交投集团签订战略合作协议,开展了一批产业、市政、交通、矿产资源等合作项目;仓山和长乐茶叶加工、棉纺项目落户我县。预计全年完成进出口总额1332万元、比增5.2%,实际利用外资1235万元、比增95.1%

(五)聚焦民生改善,高质量发展的成果更实。社会保障力度加大。全年财政用于民生支出14.9亿元,占一般公共预算支出的85%24项为民办实事项目全面完成。新增城镇就业1011人,城镇登记失业率为3.3%。推进全民参保计划,社会保障提标扩面,农村低保标准从每人每年5100元提高到6456元,被征地农民养老保障金标准从每人每月110元提高到255元,退役士兵社保接续工作全面完成。建成17所农村幸福院、2个居家养老服务照料中心,基层社会救助实现全覆盖。公共服务稳步提升。师重教的氛围更加浓厚,职业成人教育学校正式投用,第三实验幼儿园等一批补短板项目竣工,全年教育硬件投资达1.4亿元,新增学位3720个;出台教育内涵建设提升质量《意见》,教师职称评聘、继续教育、名师名校长培养等激励政策全面实施。医改工作稳步推进,公立医院薪酬制度改革有效落实,医保基金运行质量居全市前列,县医院门急诊大楼和精神病康复医院主体工程基本完工,新(改、扩)建村卫生所80所。113名科技特派员活跃在“三农”一线,全国首个“中华鲟保种中心”落户周宁。竞技体育和全民健身活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。继续实施“雪亮工程”,城乡公共区域视频监控近4000路,总量居全市山区县首位;公安执法办案实现“六位一体”智能化管理,“公安+保险”模式得到省市肯定。开通全省首个“扫黑除恶”综治云平台,专项斗争形成压倒性态势。健全社会矛盾排查预警机制,扩大法律援助、司法救助覆盖面,一批信访积案和行政诉讼案件得到化解。安全生产形势保持稳定,防灾减灾救灾和应急处置能力不断提升,工程治理消除地质灾害隐患点22个,非洲猪瘟、松材线虫等疫情防控有效,成功创建全国平安农机示范县、省级农产品质量安全县、省级食品安全社会共治示范县。工青妇、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、残联老龄、双拥和国防动员、关心下一代等工作都取得新进展。

(六)提升治理效能,高质量发展的环境更优。县政府党组带头表率,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,高标准严要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实扛起政府系统全面从严治党主体责任,认真落实意识形态工作责任制,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项向县委报告制度,自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界意见,办理县人大代表建议110件、县政协委员提案97件。大力整治形式主义、官僚主义,县政府发文数量和全县性会议分别下降46%46.7%。坚决落实国家减税降费政策,全年为企业减负近6000万元。深入实施“回归工程”,建立引资引智长效机制,聘请38名专家担任政府顾问,与北京大学等高校达成意向合作项目7个。出台优化营商环境政策文件,建成县创新创业孵化中心。落实关心关爱干部措施,住房公积金缴存基数在全市率先按工资总额统筹,乡镇机关工作人员待遇高于县直机关同职级干部20%的政策即将实施。推动工作绩效改革,重日常和实绩,变“相马”为“赛马”,比学赶超氛围更加浓厚。强化全县政务新媒体规范管理,严把政治关法律关保密关。行政复议、督查督办、审计监督、机关效能等工作持续加强。

各位代表!即将过去的2019年,在县委的正确领导下,在全县上下的共同努力下,周宁的发展稳健有力,变化有目共睹,得到了各级领导和社会各界的充分肯定和勉励;这一年,全县广大党员干部所走过的路、干过的活、流过的汗、吃过的苦、积攒的经验,都弥足珍贵。我们深深体会到,办好周宁的事,关键在党、关键在人、关键在真抓实干。正如市委在总结宁德这几年发展经验时所强调的“经济指标是干出来的,不是调度出来的;干部进步是干出来的,不是跑出来的;队伍作风是带出来的,不是喊出来的”,这就是周宁坚持高质量发展落实赶超必须牢牢把握的工作导向。回首过去的一年,我们心怀感恩,更须奋进!在此,我谨代表必威体育app官网:,向全县人民,向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向驻军部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

当前,周宁的发展正面临前所未有的宝贵机遇。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有“弱鸟先飞、滴水穿石”闽东精神的引领,我们加快发展的信心满满!特别是宁德牢记习总书记殷切嘱托,坚持抱好抱紧“金娃娃”,全力推进千亿产业集群建设,开启“万亿工业时代”的“加速跑”,为周宁更高质量发展带来了巨大的辐射效应。同时,经过这三年来持续不断的补短板、抓产业,周宁的基础设施、三次产业都迈上了新台阶,全县上下风清气正、心齐劲足,我们完全有条件、有信心、有能力把周宁事业更好地推向前进。然而,我们也清醒认识到发展面临的困难和挑战。从外部环境看,正如党的十九届四中全会指出的“当今世界正经历百年未有之大变局”,全球经济增长持续放缓,动荡源和风险点显著增多,对企业生产经营、招商引资项目落地、地方财税收入等都造成不同程度影响,筹融资、用地用林指标、人才短缺等问题亟需破解。从县域经济看,周宁经济基础薄弱、总量不大、结构不优的现状尚未根本改变,抽水蓄能、不锈钢深加工等重大项目投产见效仍需要一个过程;产业发展、民生项目、社会治理体系等方面,还缺乏务实管用、机动灵活、监管有力的工作机制;人民群众对美好生活的向往与有限的县级财力之间矛盾依然突出。从队伍建设看,与新时代新发展新要求相比,少数干部还存在干事创业的素质本领不强、担当精神不够、工作执行力不足等突出问题。对此,我们要高度重视,采取更有力措施,认真加以解决。

二、2020年政府工作安排

2020年是贯彻落实习总书记回信重要精神的关键之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。新一年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢记嘱托、感恩奋进,主动融入宁德“一二三”发展战略,坚持新发展理念和稳中求进工作总基调,坚决打赢“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,扎扎实实地为周宁百姓办实事谋福祉,扎扎实实地推进周宁高质量发展落实赶超,同全国全省一道全面建成小康社会。主要预期目标地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长15%;一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入分别增长5%8%;固定资产投资增长15%;实际利用外资持平;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%10%;节能减排完成省市下达目标任务。为此,必须着力抓好六个方面重点工作:

(一)以回信重要精神为引领,努力走好周宁特色的乡村振兴之路。注重脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接持续巩固脱贫攻坚成果。咬定目标、决战决胜,在确保高质量脱贫基础上,继续坚持各级党政“一把手”负总责,充分用好村级带头人、下派第一支书、科技特派员、乡村振兴指导员四支队伍力量,做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。建立健全防贫和解决相对贫困的长效机制,针对基础相对薄弱的贫困村,以及已脱贫但不够稳定的低收入人口,尤其是无劳力家庭、病灾家庭、低保户等群体,实行单列管理、重点帮扶,因村、因户、因人制定巩固提升方案和后续帮扶计划,确保补齐短板、强化弱项,工作不返工、脱贫不返贫。紧紧扭住“产业振兴”核心。对标全市“8+1”特色产业,按照“五化”发展路径,深入实施“百千万亿”产业计划,推动农业供给侧结构性改革,打通生产、加工、流通、销售“前后端”,完善供应链。坚持“特色化、差异化、多样化”发展,大力扶持茶叶、冷凉花卉、高山果蔬、乡村旅游四大主导产业,鼓励发展生态养殖、淡水渔业、林下经济,适度控制葡萄种植规模,支持引导苏氏农业、生隆科技、龙鳇鲟业、延周百合、云埔蔬菜等农业龙头企业做强做大。扎实做好周宁高山云雾茶和高山马铃薯、小径笋等国家地理标志产品的品牌授权使用管理,组建一批专业营销团队,策划一批特色营销活动;以争创国家级农村电商示范县为目标,启动电商产业园和农产品仓储保鲜冷链物流建设,完善小农特产品溯源体系,拓宽线上线下销售渠道。加快千亩高优等9个现代农业产业园建设,抓好乡村振兴省级10个试点村、市级20个产业薄弱村和县级27个示范村,以点带面,整体发展。强化粮食安全责任制,出台“引粮入周”奖励办法,落实扶持生猪生产政策措施,抓好“米袋子”“菜篮子”,完成上级下达的补充耕地、高标准农田建设任务。

(二)以四大工业区为载体,全力打开工业跃升的新局面。坚定不移地推动“工业兴县”,突出工业园区打造。全力推进周宁不锈钢深加工产业园项目,全方位服务企业厂房和天然气、环保设施等建设,努力实现首批入驻企业8月投产试运行、10月入规入统,提供就业岗位6000个以上;着眼将李墩作为城区第三组团来打造,按照县城标准加快集镇建设,重点推动总部大楼、职工宿舍、集体食堂、生活娱乐、公共交通等配套设施,并发动周边村庄联手建设一批农副产品保障供应基地。加快推进梨坪铸造园区,完成一期14个标准厂房建设,实现首批10家企业“退城入园”、转型升级,集聚形成周宁特色的环保型专业铸造园区。完成山海协作产业集中区“三通一平”,推动20万锭差别化高性能棉纺项目年内建成投产。完成咸村工业区规划、环评、基础设施等前期工作,力促亿旺宏包装箱、循环经济等项目落地建设大力开展招商引资。按照全市产业集群规划布局,瞄准上下游链条延伸方向,大力开展“小分队”招商、以商招商、专业化招商,着力提高招商引资的签约落地率、项目开工率、完成投资率。建立健全招商引资联席会议制度,精细服务项目,精准制定政策,推动汽车零部件、文旅康养等一批意向项目落地转化,创新引进总部经济、平台经济,力争全年招商投资额超过40亿元。着力破解要素瓶颈。落实新土地管理法,完成县域国土空间规划编制,建成县级“三调”数据库平台,启动生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”划定工作。强化节约集约用地,加快“僵尸”企业、闲置土地、低效用地清理,继续实施旧村复垦,新增储备用地2000亩,植树造林2380亩,保障项目用地用林需要。坚持县处级领导挂钩重点项目、企业工作机制,集中力量解决安征迁、审批慢、融资难和历史遗留问题等。落实“1+3”人才政策,继续遴选一批科技特派员和乡土实用人才,围绕项目配置人财物资源;大力推动职业中专建立“产教对接、校企合作”机制,紧紧围绕不锈钢、花卉等产业引才育才。

(三)以“三年行动”为抓手,着力优化城乡人居环境。秉持“建设一座有归属感的城市”和“留得住乡愁记忆”理念,完善城乡路网体系。完成人鱼特色小镇路网(一期)工程,启动虎岗至萌源段道路改造提升项目,加快形成新城区“三纵四横”路网框架。动工建设“纵三线”(周宁段)北段,启动环城南路前期工作,打通龙潭北路,加快城区路网闭合。持续推进城乡公交一体化,启动建设城区综合交通枢纽工程,规范社区巴士和“村村通”客车运营管理。继续实施“四好农村路”建设,动工咸川大道、白咸线赤川段等一批项目,完成一批危桥改造和生命防护工程。建成咸村火车站站前广场及周边配套工程,确保衢宁铁路9月份通车。提升城市功能配套。加快实施东洋溪生态治理提升工程(二期)、赛江防洪(三期)、城区高水高排等一批市政项目;结合城东城西等片区改造,新建雨污分流、燃气等地下综合管网25公里,新增停车位300个。大力开展“植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿”行动,建成西门水库等一批街心公园、城市绿地;以龙腾湖为中心打造龙腾世纪、山水华庭等宜居小区示范片,引导一批城郊企业“退城入园”“退二进三”;规划建设城东、城南和新城区农贸市场,推动总面积6万平方米的尚城广场城市综合体竣工投用。启动“数字城管”建设,推动与公安、市政、交通等业务功能整合;强化城市管理执法,加强户外广告统一规划、整顿治理,推出一批市场化运营点位;集中整治店外店、摊外摊、乱停乱放等突出问题,打造东西街、南街“文明示范一条街”。建设乡村美好家园落实“五留四绿三优化”要求,大力开展农村人居环境整治,深化“一革命四行动”,以“两高”沿线和沿河为重点,着力“清除、修复、补绿”,新建改造镇村公厕13座,解决好寄租群众如厕难、户厕改造截污纳管不到位等疏漏问题;健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系,推动有条件的镇村实行垃圾处理市场化运营;扎实抓好农村污水治理、“裸房”整治和“平改坡”,倡导“微花园、微菜园”,建设“绿盈乡村”,全县85%以上村庄实现整治。启动城乡供水一体化规划编制,试点先行咸村、七步、李墩和礼门三大片区,保障农村饮用水安全。

(四)以深化改革为动力,倾力培植“三创”机制沃土。围绕营造创新、创业、创造的良好环境,深化国有企业改革建立健全以管资本为主的国资运营监管机制,整合市投、水投等一批建设业主功能为主的县属国企;在国投等有条件的企业探索试行薪酬制度改革和经营业绩考核;打通国企与行政事业单位人员流动通道,激发活力。学习兄弟县(市、区)有益经验,探索将停车场、店面等国有资产打包整合、依法定向出让出租给县属国企,做大做优经营性资产。推进农村集体产权制度改革,加快农村集体经济组织登记赋码和股权证颁发,建立完善农村集体“三资”监管信息平台和产权流转交易市场;健全农村集体资产收益分配制度和股权台账管理制度;探索农村集体资产有偿退出机制,研究制定股份质押、担保贷款等办法。探索“百人以下村庄并村”改革试点,针对农村人口外流,一些村庄“空心化”、农户“空巢化”、产业“空洞化”等实际情况,统筹考虑村庄布局、地理位置、资源条件、群众意愿等因素,对现有行政村设置进行积极稳妥的调整,试点推动部分百人以下村庄并村,优化资源配置,并在城区和镇区设立“党群服务中心”、乡村振兴服务站,进一步夯实乡村振兴组织基础。健全完善乡村民生项目建设机制,重点围绕乡村整治修复项目,学习借鉴统建包干、“工料法”等兄弟县(市、区)成熟模式,组织发动一批乡村老工匠,建立名录库,实施“带徒授艺三年计划”;出台扶持政策,鼓励发展一批乡村文创、青创工坊、创客空间。继续完善政府投资小规模建设工程“阳光平台”,健全审批提速、资金筹拨、进度管理、验收交付等机制,服务乡村交通、农田水利、环境整治等民生项目。研究制定乡村产业项目奖补机制,整合用好各项涉农资金,细化奖补政策,强化刚性约束,注重财政性资金使用的绩效和安全,鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等方式参与乡村产业发展,发挥政府引导作用和财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。继续探索农村集体资产市场化运营,既尊重基层首创和村民意愿,又尊重市场规律和契约精神,加强对项目科学性、可行性的充分论证和尽职调查,优化利益联结机制,切实把农业产业链增值收益、就业岗位多留给农民。加快金融改革创新,宁德市获批国家普惠金融改革试验区为契机,加大金融服务县域经济发展的力度,综合考核金融机构对实体经济、中小微企业、制造业、乡村振兴等方面的贡献度,配套政策扶持和奖励措施,健全完善小微企业融资担保的风险补偿机制,着力推动周宁建设“金融信用县”,提高普惠金融的覆盖面和可得性。成立筹融资专班,积极研究国家有关政策,筹划生成PPP项目,在严控政府隐性债务的前提下,加大地方政府专项债券、政策性银行信贷的争取力度,拓宽项目资金渠道。

(五)以“蓝天碧水净土”为导向,致力提升县域发展高颜值。牢记“绿水青山就是金山银山”,严格源头管控。坚守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线和生态准入负面清单,落实项目环评制度,严把项目落地环保门槛,做到“宁可少一点,也要好一点、实一点”。科学划定饮用水水源保护区域,确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准强化综合整治。坚决推进中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈意见整改落实。加强大气污染防治,扎实开展企业节能减排、建筑扬尘和臭氧污染等专项治理,确保全县空气质量继续保持全省前列。深化河湖长制,强化水资源管理和水环境改善,推动河湖治理系统化、监管常态化。认真开展土壤污染状况详查,实施一批土壤污染治理与修复项目,确保土壤环境质量总体稳定。全县粪污资源综合利用率达85%,规模养殖场机械配套率达100%推进生态修复。结合农村公路改造提升,规划建设一批高标准的森林防火道路、隔离带等森林防火基础设施,建立推广偏远村庄防火护林、生态环境等常态巡查机制,筑牢绿色屏障。统筹山水林田湖系统治理,实施川中溪等安全生态水系26公里,综合治理水土流失3000亩。

(六)以民生福祉为根本,大力加强社会治理体系建设。坚持“每年给周宁百姓一些惊喜”,增强群众获得感。坚持教育优先发展,推进周宁一中(二期)等一批重点项目,完成咸村、三源等4所幼儿园建设,新增学位3000个以上,普惠性幼儿园覆盖率达85%、公办幼儿园入学率达50%;坚持集团化办学方向,深化教育综合改革,促进教育内涵提升。巩固提升医改工作成果,加强医共体建设,启动咸村中心卫生院病房大楼项目,推动社会资本办医实现突破。坚持文化惠民、文旅融合,理顺工作体制,推动云门、苏家山等A级景区提升晋级,加快石门山·楼坪、溪口等景点创A步伐,力促紫云台文旅康养、鲤鱼溪大型实景演艺等重点招商项目落地建设,培育观光休闲、田园采摘、农事体验、旅游摄影、户外运动等“文旅、茶旅、农旅”融合项目,大力发展特色民宿、房车营地等新业态,推动全域旅游试点县建设上新水平。加强历史文化名镇名村、传统村落、古厝保护与活化利用,推动鲤鱼溪“护鱼习俗”申报国家非物质文化遗产。提升群众幸福感。突出“稳就业”,全力实施公共就业服务工程,紧密结合不锈钢深加工产业园等重点项目投产需要,扎实开展“春风行动”、专场招聘等活动,落实全方位就业服务,确保城镇登记失业率控制在4%以内,释放更多的民生“温度”。继续推动社保扩面工程,认真执行降低机关事业单位和企业基本养老保险单位缴费费率政策,坚决打击骗取社保金、养老金、医保金行为,确保各类基金运行安全;持续开展“无欠薪项目部”创建活动,积极协调劳动关系,从源头上防范化解拖欠农民工工资问题,实现“劳有所得”,体现更多的关爱“热度”。推动县福利中心和乡镇敬老院“公建民营”改革,建设13所农村幸福院,规划实施一批县级公益性公墓、骨灰楼和乡村节地生态安葬设施,大力倡导厚养薄葬的文明新风;加大社会救助力度,更加重视关爱农村“三留守”人员;积极呼应宁德市争创全国文明城市行动,开展群众性精神文明创建活动,宣传好家风、好家教、好家训,启动县融媒体中心大楼项目,建设全国新时代文明实践中心试点县,弘扬更多的文明“风度”。夯实群众安全感。深入实施“七五”普法规划,善社会治安防控体系,健全扫黑除恶长效常治机制,建设“平安周宁”。学习新时代“枫桥经验”,推动社会治理和服务重心下沉,依法办理群众来信来访,妥善化解信访积案和矛盾纠纷。加强应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力;加强公共安全隐患排查和预防治理,坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。深化双拥共建和军民融合,强化国防动员和后备力量建设,健全退役军人工作体系和保障制度,推进民兵训练保障基地建设。发挥工青妇、科协等群团组织作用,扎实做好体育、档案、防震、老龄、广电气象、外事侨务、民族宗教、关心下一代、第七次全国人口普查等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表,党的十九届四中全会强调“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”,我们要认真学习贯彻,保持初心本色,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

忠诚感恩守初心。牢记习总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和对宁德的殷切嘱托,加强政治建设,把绝对忠诚贯穿于政府工作各领域、全过程,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的重大决策部署,头脑清醒、行动迅速,用实实在在的成效诠释检验忠诚。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,围绕“当下改”与“长久立”相结合,健全长效机制。忠实履行宪法和法律赋予的职责,引导党员干部运用法治思维和法治方式推动周宁改革发展,确保政府各项工作在法治轨道上运行。

干净干事知敬畏。深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署,增强斗争精神,勇于自我革命,带动党员干部在干事创业中知敬畏、存戒惧,严守底线、不踩红线、远离高压线,坚决落实好政府系统全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。增强政治纪律和政治规矩,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督和舆论监督,切实把权力关进制度的笼子。大力支持纪委监委工作,立足抓早抓小抓经常,重拳整治财政专项资金分配、工程建设招投标、公共资源交易等重点领域,以及乡村振兴工作中群众身边的不正之风和腐败问题,共同维护风清气正的良好政治生态。

担当作为抓落实。坚持“功成不必在我”,大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风,政府工作项目化、项目工作清单化,一件事情一件事情抓落实,一步一个脚印抓发展。坚持问政问计问需于民,落实科学民主依法决策;深化“放管服”改革,优化营商环境;推进财政预算绩效管理,把有限的财力更好地用在民生实事上;着眼长远,提早谋划好“十四五”发展规划。全面推行“一线工作法”,强化政府效能督查和绩效考核,确保政令畅通、令行禁止。坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者鼓劲搭台,坚决反对“慵懒散、推拖慢”等不良风气,激发干部干事创业热情。

各位代表!周宁发展的今天,是全县上下筚路蓝缕、千辛万苦干出来的;周宁幸福的明天,更需要我们同舟共济、努力奋斗再出发。为政以公,行胜于言,天道酬勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,埋头苦干、久久为功,为全面建成小康社会、建设宜居宜业新周宁而不懈奋斗!

 

 

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